Решение № 2-217/2019 2-217/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-217/2019

Дело №2-217/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск 14 мая 2019 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И.,

с участием помощника прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Хангаласского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Мальжагарский 5-й наслег» о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования,

установил:

Зам. прокурора Хангаласского района РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хангаласский районный суд РС (Я) с вышеуказанным иском к администрации МО «Мальжагарский 5-й наслег».

В обосновании своих исковых требований зам. прокурора указал на то, что прокуратурой Хангаласского района РС(Я) проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства в части создания специализированного (маневренного) жилищного фонда, по результатам которой установлено, что на территории МО «Мальжагарский 5-й наслег» маневренный жилищный фонд отсутствует. При этом на территории данного муниципального образования имеются жилые дома. По данному факту прокуратурой района 21.12.2018г. за №38-2018 в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием создать маневренный жилищный фонд, однако указанные требования до настоящего времени не исполнены. Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории МО «Мальжагарский 5-й наслег» создает угрозу нарушения прав граждан на жилище, предоставлением им жилых помещений маневренного фонда в случаях, предусмотренных ст.95 ЖК РФ. Просит возложить на ответчика обязанность по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание, будучи должным образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился представитель ответчика администрации МО «Мальжагарский 5-й наслег», просят рассмотреть дело без их участия, о чем имеется письменное заявление.

Выслушав мнение помощника прокурора по вопросу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО «Мальжагарский 5-й наслег», о времени и месте рассмотрения дела извещены должным образом и просят рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании помощник прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и ссылаясь на те же доводы просит иск удовлетворить.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как видно из ответа главы МО «Мальжагарский 5-й наслег» от 14.05.2019г. №97, маневренный жилищный фонд на территории МО «Мальжагарский 5-й наслег» не создан, по созданию маневренного жилищного фонда принимаются меры. Данное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривается.

Согласно ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В силу ст.14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе учет муниципального жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством. (ст.95 ЖК РФ).

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу о том, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории МО «Мальжагарский 5-й наслег» специализированного маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений (помещения).

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация МО «Мальжагарский 5-й наслег» в нарушение действующего жилищного законодательства РФ не исполняет возложенные на нее обязанности по созданию маневренного жилищного фонда, в настоящее время администрация МО «Мальжагарский 5-й наслег» не располагает маневренным жилищным фондом. Отсутствие маневренного фонда жилого помещения в МО «Мальжагарский 5-й наслег» нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, установленных ст. 40 Конституции РФ и это создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в селе и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения (в связи с утратой жилых помещений вследствие чрезвычайных ситуаций, при проведении капитального ремонта занимаемых гражданами жилых помещений, в случае утраты жилого помещения и по другим основаниям).

При этом, суд признает, что обязанность по созданию маневренного жилищного фонда законом не поставлена под условие реальной нуждаемости и необходимости создания в каждом муниципальном образовании маневренного фонда, а отсутствие надлежащего финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенной на нее Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" обязанности по созданию маневренного жилищного фонда и не может служить основанием для отказа гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований заместителя прокурора в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме.

Согласно частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что указанные действия могут быть произведены только администрацией МО «Мальжагарский 5-й наслег» суд считает необходимым установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда. С учетом объема работы, проведение которой необходимо для исполнения решения суда, суд полагает установить разумный срок в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Хангаласского района в порядке ст.45 ГПК РФ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Мальжагарский 5-й наслег» о возложении обязанности по созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования -удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Мальжагарский 5-й наслег» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья Сыроватская О.И.

Решение в окончательной форме принято 14.05.2019г.