Решение № 2А-112/2023 2А-112/2023~М-96/2023 М-96/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2А-112/2023

Д-2а-112/2023

КОПИЯ


Решение

Именем Российской Федерации

«19» июля 2023 года

<адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО7, в помещении военного суда с участием административного истца ФИО3, представителя административного истца ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-112/2023 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО3 об оспаривании бездействия начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в части не включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в состав членов семьи административного истца, об оспаривании решения начальника отделения территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, об обязании заместителя начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ рассмотреть вопрос о принятии дополнительного решения о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии с учетом сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исходя из норматива общей площади жилого помещения 12 кв. метров.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд поступило административное исковое заявление от представителя бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО3 по доверенности ФИО8, из которого, в частности, усматривается, что административный истец состоял на учете нуждающихся в получении постоянного жилья по линии Министерства обороны Российской Федерации с составом семьи 2 человека: он, его супруга, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В связи с рождением сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административный истец неоднократно направлял в территориальные органы жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации заявления о постановке на жилищный учет с составом семьи 3 человека и о выплате жилищной субсидии на 3 человек.

Также ФИО8 указал, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ было принято решение № о предоставлении майору запаса ФИО3 совместно с супругой, ФИО2, жилищной субсидии из расчета норматива общей площади жилого помещения 42,00 кв.м., в размере 4.905.006 руб. 75 коп. Денежные средства были перечислены на банковский счет ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника отделения <адрес> филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 вместе с супругой был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением на банковский счет ФИО3 жилищной субсидии.

ФИО8 обращает внимание на то, что с решениями о предоставлении субсидии и о снятии с жилищного учета ФИО3 ознакомлен не был. Он неоднократно обращался в территориальный отдел «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомлекс» (далее – Отдел) с просьбой выдать ряд документов, связанных с жилищным обеспечением (в том числе решения о предоставлении субсидии и о снятии с жилищного учета), а затем обжаловал невыдачу документов в военную прокуратуру. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил на электронную почту ответ Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, к которому были приложены копии решений о предоставлении субсидии и о снятии с жилищного учета, ранее указанные решения ФИО3 не получал. Только после ознакомления с указанными решениями ФИО3 узнал, что сын административного истца – ФИО1, не был включен в состав членов семьи ФИО3, а жилищная субсидия была предоставлена на двух человек, а не на трех.

ФИО8, считая, что в результате бездействия административных ответчиков в связи с не включением малолетнего ФИО1 в состав семьи ФИО3 для целей жилищного обеспечения, нарушены права административного ответчика, просил суд:

- признать незаконным бездействие начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации связанное с не включением малолетнего сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в состав членов семьи майора запаса ФИО3;

- признать незаконным решение начальника территориального отделения <адрес> филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать начальника отдела «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение начальника территориального отделения <адрес> филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановить ФИО3 совместно с супругой, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать начальника отдела «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии малолетнего сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО3;

- обязать заместителя начальника филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации принять дополнительное решение о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии с учетом сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исходя из норматива общей площади жилого помещения 12 кв. метров.

В судебном заседании ФИО3 и ФИО8 вышеуказанные требования уточнили и просили суд:

- обязать заместителя начальника филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии дополнительного решения о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии с учетом сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исходя из норматива общей площади жилого помещения 12 кв. метров;

- остальные требования, изложенные в административном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали.

Начальник отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО5, представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, просили провести судебное заседание без их участия.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся начальника отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО5, представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

В ходе подготовки дела к слушанию от начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ФИО5 поступили письменные возражения на указанное административное исковое заявление, из которого усматривается, что дело ФИО3 на предоставление жилищной субсидии поступило в территориальный орган в 2015 году и было направлено в филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ для принятия решения о предоставлении жилищной субсидии ДД.ММ.ГГГГ. Заявление на включение сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установленного образца и необходимый комплект документов для принятия решения в соответствии с Приказом МО РФ от 2010 года в Отделение (территориальное, <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Западрегионжилье» МО РФ, действующее на тот период времени до создания вышеуказанного территориального отдела, не поступал. Кроме того, ФИО3 вел самостоятельную переписку с филиалом «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Также ФИО5 указала, что основания для признания незаконным Решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО3 с жилищного учета и восстановления последнего на учете нуждающихся жилищных условий отсутствуют, поскольку ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена жилищная субсидия. Рассмотрение вопроса о принятии на учет нуждающихся в качестве члена семьи ФИО3 - сына ФИО1, 2018г.р. не представляется возможным, поскольку ФИО3 снят с учета нуждающихся.

На основании изложенного ФИО5 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Также в ходе подготовки дела к слушанию от представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ по доверенности ФИО6 поступили письменные возражения, из которых усматривается, что с заявленными требованиями административные ответчики не согласны, возражают по основаниям, указанным в решении заместителя начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии из расчета норматива общей площади жилого помещения 42 кв.м. в размере 4 905 006 рублей 75 копеек.

На основании изложенного ФИО6 просила суд в удовлетворении данного иска отказать.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из послужного списка ФИО3 усматривается, что он поступил на военную службу ДД.ММ.ГГГГ в качестве курсанта в Нижегородский филиал Военно-инженерного университета, которое закончил ДД.ММ.ГГГГ и ему было присвоено первое офицерское звание. В дальнейшем проходил службу в воинских частях Министерства обороны РФ.

Согласно выписке из приказа командующего 5 армией от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и его общая выслуга лет на военной службе на момент увольнения с военной службы составляла более 10 лет.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 исключен из списков личного состава войсковой части №.

Согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному в территориальный отдел № <адрес> ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, административный истец просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В качестве члена его семьи он указал свою супругу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из решения начальника территориального отдела № <адрес> ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 и его супруга ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что в 2015 году он со своей супругой переехал в <адрес>, где они зарегистрированы по месту пребывания и совместно временно проживают по адресу: <адрес>.

Из заявления ФИО3, адресованного начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, видно, что административный истец просил перечислить на его банковский счет жилищную субсидию для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 2 человека – на него самого и на его супругу.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 указал, что проживает по адресу: <адрес> совместно со своей супругой ФИО2

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании сопроводительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, адресованного начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, видно, что указанное отделение во исполнение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка принятия решений о предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения направляет учетное жилищное дело майора запаса ФИО3

Как установлено в судебном заседании, учетное дело ФИО3 из ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ обратно в адрес отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не возвращалось.

Согласно заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, административный истец сообщил, что в ранее предоставленных документах произошли изменения в части состава семьи. ДД.ММ.ГГГГ родился сын, в остальных документах изменений нет.

Учитывая, что учетное жилищное дело ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ из вышеназванного отделения было направлено в адрес начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и обратно в данное отделение (впоследствии реорганизовано в территориальный отдел) не возвращалось, то суд находит необоснованным требование административного истца о признании незаконным бездействия начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, связанного с не включением малолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в состав членов семьи ФИО3, а поэтому отказывает в удовлетворении этого требования.

В соответствии ч. 16 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 15.1 указанного Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Как усматривается из п. 3 Правил расчету субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере:

33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего;

42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек;

18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

В соответствии с решением заместителя начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 на состав семьи 2 человека – на него самого и на его супругу ФИО2 предоставлена жилищная субсидия (из расчета 42 кв.м общей площади жилого помещения) в сумме 4 905 006 рублей 75 копеек для приобретения (строительства) жилого помещения.

Перечисление указанной суммы подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пояснениями самого административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей на момент спорных правоотношений, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае:

а) подачи ими заявления о снятии с учета;

б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;

в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей;

д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании решения начальника отделения <адрес> филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО3 со своей супругой ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с перечислением на банковский счет административного истца жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Учитывая, что ФИО3 была перечислена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, суд приходит к выводу, что он был правомерно снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, а потому оснований для удовлетворения его требований, а именно:

- признания незаконным решения начальника территориального отделения <адрес> филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях;

- обязании начальника отдела «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение начальника территориального отделения <адрес> филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановить ФИО3 совместно с супругой, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязании начальника отдела «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии малолетнего сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО3,

не имеется, а в удовлетворении данных требований должно быть также отказано.

Рассмотрев требование административного истца и его представителя об обязании заместителя начальника филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии дополнительного решения о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии с учетом сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исходя из норматива общей площади жилого помещения 12 кв. метров, суд приходит к следующему.

Как было указано выше, учетное жилищное дело ФИО3 в 2018 году было направлено в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ для решения вопроса о выплате административному истцу жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Из обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, содержащегося в его жилищном деле, усматривается, что административный истец просил дать пояснение о причинах необеспечения его субсидией на покупку жилья и о сроках планируемого обеспечения.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, в частности, видно, что ФИО3 было предложено представить перечень документов для обновления, а именно:

- реквизиты банковского счета:

- заверенные копии всех страниц паспорта его и членов его семьи (стр. 2- 19)/заявление об отсутствии изменений в представленных ранее документах, подписанное им и всеми членами семьи:

- справки, выданные на текущую дату: справку о прохождении военной службы; справку об общей продолжительности службы; выписку из послужного списка (с отметкой об исключении из списков части); справку о составе семьи;

- архивную справку о регистрации с адреса: г. Н. Новгород, <адрес> (с отметкой обо всех зарегистрированных (временно/постоянно/ зарегистрированных ранее и снятых с регистрационного учета);

- копии финансовых лицевых счетов с адреса: г. Н. Новгород, <адрес> (с указанием на какой состав семьи производятся начисления);

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи (установленного образца согласно приказу МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ)), заверенные командиром части (за несовершеннолетних и (или) недееспособных членов семьи подпись ставится их законным представителем);

- оригиналы справок о необеспеченности (справок о сдаче жилых помещений) жилыми помещениями со всех мест службы.

Как усматривается из заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, содержащегося в его жилищном деле, административный истец сообщил, что в ранее предоставленных документах произошли изменения в части состава семьи, ДД.ММ.ГГГГ у него родился сын. Он направил копию свидетельства о рождении ребенка. В остальных документах изменений нет.

Как следует из обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, содержащегося в его жилищном деле, административный истец сообщает, что документы, указанные в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, были предоставлены им в территориальное отделение <адрес> ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ. Оригиналы справок о необеспеченности (справок о сдаче жилых помещений) жилыми помещениями со всех мест службы были предоставлены в 2015 году в территориальное отделение <адрес> ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ. Административный истец просил дать ответ о планируемом предоставлении ему субсидии на покупку жилья, а также о периоде обеспечения субсидией военнослужащих в 2020 году.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № на данное обращение ФИО3 заместитель начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, в частности, указал, что решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях после получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации ФГКУ «Западрегионжилье» не получены.

Согласно Правилам признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган (учреждение) заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, к которому прилагаются следующие документы:

- копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), копии свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, и документов о регистрации по месту жительства детей, не достигших 14-летнего возраста, а в случае, если дети усыновлены (удочерены), - копии свидетельства об усыновлении (удочерении) либо решения суда об усыновлении (удочерении);

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- выписки из домовых книг (поквартирные карточки), копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления;

- копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный орган (учреждение) самостоятельно запрашивает:

- справку об общей продолжительности военной службы в календарном исчислении с указанием периода и мест (населенных пунктов) прохождения военной службы, а также иные документы, необходимые для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, находящиеся в распоряжении федерального органа либо подведомственных ему организаций (учреждений). В общую продолжительность военной службы в календарном исчислении, дающую право на признание военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, включаются только периоды военной службы по контракту и призыву, если иное не установлено федеральным законом или нормативным правовым актом Президента Российской Федерации;

- в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации;

- в федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах), органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных указанным органам организациях (учреждениях) - документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия военнослужащего и членов его семьи на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченным органом (учреждением) не позднее 30 рабочих дней со дня представления военнослужащим в уполномоченный орган (учреждение) заявления и документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Уполномоченные органы (учреждения) не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) выдают или направляют военнослужащим, подавшим заявление, предусмотренное пунктом 6 настоящих Правил, указанное решение либо выписку из него.

Согласно Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приложение № к Приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), действующей на момент спорных правоотношений, для признания военнослужащих, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного МО РФ органа, к которому прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

- копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу.

Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Кадровые органы Вооруженных Сил Российской Федерации предоставляют информацию о прохождении и общей продолжительности военной службы военнослужащего, составе его семьи в структурные подразделения уполномоченного органа в десятидневный срок.

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление.

Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения согласно рекомендуемому образцу, с приложением расписки в получении документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, с указанием их перечня и даты получения.

Как усматривается из копии жилищного дела ФИО3, в нем содержатся, в частности, следующие копии документов:

- вышеуказанного заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику ФГКУ «ЗРУЖО» об изменении состава семьи в связи с рождением сына и отсутствие изменений в остальных документах;

- сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи (в отношении ФИО3 и членов его семьи: супруги ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- справки военного комиссариата Сормовского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что выслуга лет ФИО3 календарная – 18 лет 08 месяцев, льготная – 24 года;

- справки военного комиссариата Сормовского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в личном деле ФИО3 в графе 21 «Семейное положение» значится жена ФИО10 (ФИО4) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- паспортов ФИО3 и ФИО2 с отметками о рождении ФИО1;

- выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ из АО «ДК <адрес>» на жилое помещение по адресу: <адрес>;

- реквизитов банковского счета:

- послужного списка ФИО3;

- выписки из финансового лицевого счета жилого помещения по адресу: г. Н. Новгород, <адрес>;

- справки о сдаче ФИО3 жилого помещения с места его службы;

- выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3;

- выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО3;

- уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2;

- уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2;

- уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2;

- уведомлени об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, какого-либо решения о признании сына административного истца нуждающимся в жилом помещении в составе его семьи, либо об отказе ему в таком признании, филиалом «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, в котором находилось и находится учетное дело ФИО3, не принималось. Данное обстоятельство послужило основанием для принятия вышеуказанного решения от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении жилищной субсидии на ФИО3 и его супругу ФИО2, то есть на состав семьи из двух человек, без учета их сына ФИО1

Какого-либо решения по сыну ФИО3 - ФИО1 вышеуказанный документ не содержит, в связи с чем были затронуты права административного истца.

Из оглашенного и исследованного в судебном заседании сообщения начальника 1 отдела (предоставления жилых помещений и субсидии для приобретения (строительства) жилых помещений) ДЖО МО РФ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №/уч-65391/3132, адресованного ФИО3, в частности, усматривается, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 2 человека состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях и снят с указанного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с перечислением жилищной субсидии на банковский счет ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 905 006 рублей 75 копеек. Департаментом дано поручение филиалу «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ о повторном рассмотрении документов жилищного дела ФИО3 и о принятом решении административному истцу будет сообщено уполномоченным жилищным органом Минобороны России.

Также из сообщения (ходатайства) представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ по доверенности ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на момент исполнения поручения ДЖО МО РФ о повторном рассмотрении документов (жилищного дела) ФИО3 и принятии дополнительного решения о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии с учетом его сына ФИО1 было установлено, что факт не обеспечения жилищной субсидией сына ФИО3 - ФИО1 в состав семьи военнослужащего является предметом разбирательства Нижегородского гарнизонного военного суда. В связи с этим обстоятельством данный вопрос будет рассмотрен по результатам вынесения решения Нижегородским гарнизонным военным судом.

Оценив вышеназванное в совокупности, суд приходит к выводу, что права ФИО3 на получение жилищной субсидии на состав семьи 3 человека (исходя из норматива 54 кв.м общей площади жилого помещения), с учетом его сына ФИО1, могут быть соблюдены, при наличии на то законных оснований, путем производства доплаты жилищной субсидии из расчета 12 кв.м. общей площади жилого помещения без восстановления административного истца и членов его семьи на учете нуждающихся в жилом помещении.

При таких данных суд считает необходимым возложить на заместителя начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии дополнительного решения о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии с учетом сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исходя из норматива общей площади жилого помещения 12 кв. метров.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО3 об оспаривании бездействия начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ в части не включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в состав членов семьи административного истца, об оспаривании решения начальника отделения территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, об обязании заместителя начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ рассмотреть вопрос о принятии дополнительного решения о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии с учетом сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исходя из норматива общей площади жилого помещения 12 кв. метров. – удовлетворить частично.

Обязать заместителя начальника филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии дополнительного решения о предоставлении ФИО3 жилищной субсидии с учетом сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исходя из норматива общей площади жилого помещения 12 кв. метров.

В удовлетворении требований ФИО3 в части:

- признания незаконным бездействия начальника территориального отдела «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с не включением малолетнего сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в состав членов семьи майора запаса ФИО3;

- признания незаконным решения начальника территориального отделения <адрес> филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях;

- обязании начальника отдела «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение начальника территориального отделения <адрес> филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановлении ФИО3 совместно с супругой, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязании начальника отдела «Нижегородский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии малолетнего сына, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО3 – отказать.

Обязать заместителя начальника филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по административному делу №а-112/2023 в суд и ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий по делу С.К. Горошко

"КОПИЯ ВЕРНА"

Подпись судьи ___________________

Секретарь судебного заседания ____________________ ФИО7

"21" июля 2023 г.