Решение № 2А-2982/2019 2А-2982/2019~М0-2-1728/2019 М0-2-1728/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-2982/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г.Тольятти

Автозаводский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Судовской Н.В.,

при секретаре Исаевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2982/2019 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой организации «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив», ФИО1 о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в Автозаводский районный суд <адрес> с иском о ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц АНО «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив», требуя ликвидировать указанное юридическое лицо, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ 06.112014 года за основным государственным регистрационным номером №, а также исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> было принято решение о государственной регистрации АНО «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив», запись о создании организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1146300003080.

Начиная с момента регистрации, предусмотренная п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», информация о деятельности организации в уполномоченный орган административным ответчиком не представлялась, что в соответствии с п. 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена ИФНС по <адрес> (л.д.1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен учредитель АНО «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» - ФИО1 (л.д.46).

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении в просительной части ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.4).

Представитель административного ответчика – АНО «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив», извещенный судом надлежащим образом по месту регистрации юридического лица, в судебное заседание не явился, судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения (л.д.54-57).

Административный соответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом по адресу его регистрации, подтвержденным ответом из адресной службы, причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Согласно ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд, в том числе, заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

При таких обстоятельствах суд считает, что им предприняты все меры для надлежащего извещения административных ответчиков о времени и месте судебного заседания.

Причины неявки в судебное заседание в соответствии с п. 2 ст. 150 КАС РФ административные ответчики не сообщили.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся административных ответчиков.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дело в его отсутствии (л.д.63).

Суд, исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Из материалов дела следует, что Автономная некоммерческая организация «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-22). В настоящее время данная организация является действующей.

Устав АНО «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» был утвержден решением № единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц единственным учредителем АНО «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» является ФИО1

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью АНО «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» установлено, что с 2014 года организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Административным истцом в связи с нарушением требований ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в адрес административного ответчика было направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений и предоставлении информации продолжения деятельности организации в месячный срок (л.д.23-24).

Данное предупреждение о нарушении действующего законодательства руководителем в установленном законом порядке не обжаловано (пп. 5 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях), однако необходимая информация и сведения о деятельности данной организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в установленный срок не были представлены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> для их устранения, не имелось.

Из ответа ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, следует, что АНО «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» не представлена отчетность по форме РСВ-1 и сведения персонифицированного учета за период с 2014 года по 2016 год. Не представлены сведения о работающих у него застрахованных лицах и сведения о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже за 2017-2019 года.

Согласно сообщению ГУ-Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в лице Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, у АНО «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» отсутствует задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; нет пострадавших на производстве и профзаболеваний; нет капитализации; нет расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д.69).

Согласно ответам, полученным на запросы суда у АНО «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» отсутствует в собственности какое либо недвижимое имущество, процедура банкротства в отношении указанной организации не вводилась.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеются установленные законом основания для ликвидации АНО «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив».

В силу ст.63-64 Гражданского кодекса РФ, выполнение мероприятий по ликвидации юридического лица, после принятия уполномоченным органом юридического лица решения о его ликвидации, возлагается на ликвидационную комиссию.

При этом, в силу указанных норм закона, а также ст.ст. 20, 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Приказом ФНС России от 25.01.2012г. №ММВ-7-6/25@, при ликвидации юридического лица ликвидатор должен выполнить следующие действия:

- - подписать и представить в налоговый орган уведомление о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» по форме №Р15001 и сообщение о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» по форме С09-4;

- опубликовать в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщение о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив»;

- по истечении 2-х месяцев с момента опубликования объявления о принятом решении о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» представить в налоговый орган уведомление о составлении промежуточного баланса, подписанного ликвидатором (комиссией) и утвержденного учредителем Автономной некоммерческой организации «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив»;

- по истечении 1-го месяца с момента утверждения промежуточного ликвидационного баланса и удовлетворения всех требований кредиторов подать в налоговый орган заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме 16001, с приложением ликвидационного баланса, подписанного ликвидатором (комиссией) и утвержденного учредителем.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является учредителем в отношении организации АНО «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив», ликвидация без соблюдения процедуры и сроков, установленных действующим законодательством повлечет нарушение прав кредиторов, которые будут лишены возможности заявить свои требования в ходе процедуры ликвидации.

С учетом изложенного, учитывая положения Устава АНО «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив», суд считает необходимым возложить обязанность по осуществлению ликвидации указанной организации на ее учредителя ФИО1, указав, что процедура ликвидация должна быть осуществлена с соблюдением требований о порядке и сроках ликвидации, предусмотренных ст. 63 ГК РФ и ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоммерческих организациях".

Таким образом, требования об исключении сведений об организации из ЕГРЮЛ не могут быть удовлетворены, поскольку их исключение возможно лишь после проведения ликвидационных мероприятий и завершения процедуры ликвидации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой организации «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив», ФИО1 о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить частично.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, запись о создании которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1146300003080.

Обязать ФИО1 совершить действия, направленные на ликвидацию Автономной некоммерческой организации «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив»:

- подписать и представить в налоговый орган уведомление о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» по форме №Р15001 и сообщение о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» по форме С09-4;

- опубликовать в журнале «Вестник государственной регистрации» сообщение о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив»;

- по истечении 2-х месяцев с момента опубликования объявления о принятом решении о ликвидации Автономной некоммерческой организации «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив» представить в налоговый орган уведомление о составлении промежуточного баланса, подписанного ликвидатором (комиссией) и утвержденного учредителем Автономной некоммерческой организации «Федерация экстремальных видов спорта и современной культуры «Эксклюзив»;

- по истечении 1-го месяца с момента утверждения промежуточного ликвидационного баланса и удовлетворения всех требований кредиторов подать в налоговый орган заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме 16001, с приложением ликвидационного баланса, подписанного ликвидатором (комиссией) и утвержденного учредителем.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В.Судовская