Решение № 2-3354/2025 2-551/2026 2-551/2026(2-3354/2025;)~М-2826/2025 М-2826/2025 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-3354/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-008632-80 Производство № 2-551/2026 (2-3354/2025)


Решение

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Меркуловой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением ОСФР по Орловской области ей было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения данного факта.

Ссылается, что с (дата обезличена) по ноябрь 1987 была зарегистрирована и проживала в <...>, Большекуликовском сельском поселении, д. Красная Звезда вместе с родителями, что подтверждается похозяйственной книгой (номер обезличен), справкой администрации Орловского муниципального округа Большекуликовского территориального управления. Обучалась в Малокуликовской средней школе с (дата обезличена) по (дата обезличена). Кроме того, периоды проживания и работы контролером филиала (номер обезличен) «Красная Звезда» Орловского отделения (номер обезличен) Сберегательного банка России с (дата обезличена) по (дата обезличена) подтверждаются записью в трудовой книжке.

Приводит довод о том, что возраста 53 лет достигла (дата обезличена), в пенсионный орган с заявление о назначении пенсии обратилась (дата обезличена), право возникло с (дата обезличена).

По изложенным основаниям, ФИО1 уточнив заявленные требования, просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 год, обязать ответчика назначить пенсию с (дата обезличена).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт - д. Красная Звезда Орловского района Орловской области отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.01.1998.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) было отказано, в связи с отсутствием подтверждающих документов о проживании и работе на загрязненной территории. При этом, документально подтвержденный период проживания на загрязненной территории составил с (дата обезличена) по (дата обезличена), или 0 лет 5 месяцев 16 дней, что не дает ей право на назначение пенсии по указанному основанию со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживая требования в судебном заседании, ФИО1 ссылалась, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована и проживала в д. Красная Звезда вместе с родителями, а также по месту жительства работала контролером филиала Сберегательного банка России с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно данным паспорта с (дата обезличена) по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в (адрес обезличен), сведения о предыдущем месте регистрации в паспорте отсутствуют.

Из домовой книги (номер обезличен) по Красной Звезде Орловского района усматривается, что ФИО2 с 1993 года проживала вместе с родителями ФИО3, ФИО4 в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, родители работали в ОПХ «Красная Звезда», что также подтверждается записями похозяйственной книги (номер обезличен)(дата обезличена) по 1990 и похозяйственной книги (номер обезличен)(дата обезличена)-1985 годы.

Свидетельство о заключении брака I-ТД (номер обезличен) подтверждается что после заключения брака сменила фамилию на ФИО5.

Как следует из справки МБОУ «Малокуликовская СОШ» ФИО6 с 1979 по (дата обезличена) обучалась в данной школе. В журнале учета обучающихся указано ее место жительства д. Красная Звезда.

Справкой администрации Большекуликовского территориального управления Орловского муниципального округа Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)с подтверждается, что ФИО1 с (дата обезличена) по 1987 год была зарегистрирована в (адрес обезличен).

Согласно трудовой книжки ФИО1, она (дата обезличена) принята на работу контролером филиала (номер обезличен) «Красная Звезда» Орловского отделения (номер обезличен) Сберегательного банка и уволена (дата обезличена).

Из представленных возражений пенсионного органа следует, что период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 месяцев 26 дней, с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что после окончания школы поступила в профессиональное училище, а затем находилась в отпуске по уходу за ребенком и продолжала проживать в (адрес обезличен), при этом сведения о ее проживании – похозяйственная книга не сохранилась.

Согласно сведениям, представленным ПАО «Сбербанк России», ФИО1 было подано заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком, ФИО7, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена). Так же, ей был оформлен отпуск за с свой счет с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Учитывая, что для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год фактически достаточно подтвердить факт проживания на загрязненной территории в течение 1 дня в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, принимая во внимание, что пенсионным органом установлен документально подтвержденный период проживания истца на загрязненной территории, который составил 9 месяцев 26 дней, а также учитывая, что ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала и работала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, то с учетом приведенных обстоятельств она приобрела право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратился (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии у ответчика возникает с (дата обезличена).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ((информация скрыта)) право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 24.11.2024.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2026 года.

Судья Е.Ю. Цивилева