Решение № 12-619/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-619/2019

Дело № 12 – 619/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

06 ноября 2019 года г. Кострома

Судья Свердловского районного суда гор. Костромы Султыгова Н.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление административной комиссии г. Костромы № от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии г. Костромы № от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», мотивируя свою жалобу тем, что зеленой зоны - древесно-кустарниковой и травянистой растительности на территории автомобильной парковки не имеется. Место, где располагался его автомобиль, было специально оборудовано под парковку автомобилей, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников многоквартирного <адрес> от <дата>. Организованная на основании решения собственников <адрес> парковка расположена в границах земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом (кадастровый №, статус - учтенный, разрешенное использование - для многоэтажной застройки, дата постановки на кадастровый учет - <дата>, дата внесения изменения в государственный кадастр недвижимости <дата>, что подтверждается выкопировкой из публичной кадастровой карты с сайта Росреестра http://rosreestr.ru. Собственники многоквартирного <адрес> самостоятельно определили пределы и порядок использования части земельного участка под многоквартирным домом, принадлежащим им на праве собственности, для целей организации парковки для автомобилей, территория под которую была специально благоустроена, что полностью соответствует положениям ЖК РФ. При таких обстоятельствах, виновность ФИО1 во вмененном ему правонарушении не доказана, производство по делу об административном правонарушении просит прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела на ФИО1 и представленные материалы по жалобе, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Часть 2 вышеуказанной статьи предусматривает, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» предусмотрена за размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пять тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Правила благоустройства территории города Костромы утверждены решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2013 (п. 8 ч. 1) запрещающие размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Согласно ГОСТ 28329-89 «Зеленые насаждения» - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории. Согласно п. 5.2 ст. 23 Правил, запрещается размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями. Одновременно названным правовым актом предусмотрено, что стоянка личного автотранспорта допускается на придомовых территориях в один ряд и должна обеспечивать беспрепятственное передвижение уборочной и специальной техники. (п.6 ст. 23 Правил).

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии в городском округе г. Костромы № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», за то, что <дата> в 09 часов 35 минут по адресу: <адрес> на участке с зелеными насаждениями размещено транспортное средство марки ... государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, что нарушает требования п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2013.

Правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме при помощи специального технического средства «ПаркНет», идентификатор 00381, свидетельство о поверке СП 1903085, поверка действительна до 21.03.2020.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от <дата> было решено оборудовать парковочные места на территории, принадлежащей дому. Из публичной кадастровой карты следует, что земельный участок кадастровый № принадлежит многоквартирному дому № <адрес>, на данном земельном участке собственники многоквартирного дома в соответствии со ст. 44 ч. 2 п. 2 Жилищного Кодекса РФ на общем собрании собственников приняли решение об оборудовании парковочных мест, поэтому там была оборудована парковка. <дата> в 09 часов 35 минут по адресу: <адрес> на земельном участке, определенным общим собранием собственников многоквартирного дома для парковки, ФИО1 разместил транспортное средство марки VOLKSWAGEN POLO государственный регистрационный знак <***>. Место, отведенное под парковку транспортных средств, согласно материалам фотофиксации, засыпано гравием, газоном не является, травяного покрова не содержит. Решением собственников многоквартирного дома в установленном порядке вышеуказанный участок оборудован под парковку. Данное решение никем не оспорено, незаконным не признано.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 разместил принадлежащее ему транспортное средство на зафиксированном фотоматериалом участке местности, который решением общего собрания собственников многоквартирного дома отведен под парковку, засыпан гравием, травяного покрова не имеет.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах суд считает постановление административной комиссии города Костромы № от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» подлежит отмене, и производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, так как имеются сомнения в виновности ФИО1

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № от <дата> о привлечении ФИО1 ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» – отменить.

Производство по делу прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии решения заявителем, а другими лицами в течение 10 суток с момента оглашения.

Судья: Н.Б. Султыгова