Решение № 2А-1058/2023 2А-1058/2023~М-1044/2023 М-1044/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2А-1058/2023

Дело № 2а-1058/2023

УИД 26RS0026-01-2023-001582-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» декабря 2023 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, судебным приставам-исполнителям Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО4 и ФИО5, заместителю начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по ФИО7 району ФИО6 о признании незаконным бездействий начальника Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, выразившиеся в не организации работы подразделения судебных приставов, в не рассмотрении жалобы, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, выразившееся в не рассмотрении заявления о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении должника ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействий начальника Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, выразившиеся в не организации работы подразделения судебных приставов, в не рассмотрении жалобы, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, выразившееся в не рассмотрении заявления о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении должника ФИО1.

Судом в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО5 и заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по ФИО7 <адрес> ФИО6

Административные исковые требования мотивированы следующим, в производстве Нефтекумского РОСП УФССП по СК на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 17.01.2020 года о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 суммы долга в размере 8248 рублей. 21 июля 2023 года административным истцом в адрес Нефтекумского РОСП УФССП по СК направлено заявление от 19.07.2023 года о предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному производству в отношении ФИО1, а также предоставлении сведений о распределении денежных средств, которое согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений было получено Нефтекумским РОСП 25.07.2023 года. Однако, до настоящего времени ответ на заявление от 19.07.2023г. не поступил. 12.09.2023 года на имя начальника Нефтекумского РОСП УФССП по СК административным истцом направлена жалоба от 11.09.2023г., в которой просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в не направлении ответа на заявление о предоставлении информации от 19.07.2023г., провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя ФИО5, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства №-ИП, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений жалоба от 11.09.2023г. была получена Нефтекумским РОСП 19.09.2023г. До настоящего времени ответ начальника Нефтекумского РОСП УФССП по СК на жалобу административному истцу не поступил. Считает, что начальник отдела – старший судебный пристав Нефтекумского РОСП УФССП по СК ФИО3 проявляет бездействие, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, что препятствует исполнению требований судебного приказа. Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 26.07.2023г. по 17.10.2023г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 26.07.2023г. по 17.10.2023г.); неосуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 26.07.2020г. по 17.10.2023г.); не рассмотрении жалобы от 11.09.202г. на бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ФИО5 (период оспариваемого бездействия с 20.09.2023г. по 17.10.2023г.). Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО4, выразившиеся в не рассмотрении заявления от 19.07.2023г. о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 26.07.2023г. по 17.10.2023г.). Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения, действовавшего законодательства в течении 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем направления в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административному истцу.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель ФИО8 не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии административного истца и его представителя.

В судебном заседании административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, судебные приставы-исполнители Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО4 и ФИО5, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по ФИО7 району ФИО6, представитель УФССП по СК не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков.

В судебное заседание, заинтересованное лицо ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю от 17.01.2020 года на основании судебного приказа от 01.11.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 8248 рублей в пользу ФИО2

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

20 июля 2023 года представитель взыскателя ФИО2 – ФИО8 направил в адрес Нефтекумского РОСП УФССП по СК заявление о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП, которое поступило в Нефтекумский РОСП 31 июля 2023г., что подтверждается сведениями из электронного журнала входящей корреспонденции.

05 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП ФИО5 рассмотрено данное заявление и вынесено постановление о его удовлетворении.

Данный ответ направлен в адрес взыскателя 18.08.2023 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений Нефтекумского РОСП, заверенного штампом Почта России 18.08.2023 года.

Согласно ч.1 ст.123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В соответствии с ч.1 ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч.6 ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как следует из искового заявления, неполучение ответа на заявления о получении информации о движении исполнительного производства послужило основанием для обращения взыскателя с жалобой к начальнику Нефтекумского РОСП УФССП по СК.

12 сентября 2023 года представителем взыскателя – ФИО8 в адрес начальника Нефтекумского РОСП УФССП по СК направлена жалоба на бездействие судебного пристав-исполнителя ФИО5 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не направлении ответа на заявление от 19.07.2023 года о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Данная жалоба поступила в Нефтекумский РОСП УФССП по СК 28.09.2023 года, о чем свидетельствуют сведения из электронного журнала регистрации входящей корреспонденции.

Из постановления заместителя начальника отделения –– заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по ФИО7 району ФИО6 от 09.10.2023г. следует, что жалоба представителя ФИО2 рассмотрена, по результатам проведенной проверки действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, в связи с чем, в удовлетворении жалобы отказано.

Постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 09.10.2023 года направлено в адрес взыскателя 24.11.2023 года, что подтверждается реестром оправлений Нефтекумского РОСП №, заверенного штампом Почта России 24.11.2023 года.

Таким образом, судом усматривается бездействие старшего судебного пристава Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившиеся в не организации работы подразделения судебных приставов, так как установлено нарушение срока направления взыскателю ответа на жалобу от 11.09.2023 года, поступившую в Нефтекумский РОСП 28.09.2023 года, ответ на которую дан 09.10.2023 г., т.е. в срок, но направлен 24.11.2023 года..

В тоже время, по смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе право на своевременную регистрацию обращения и своевременное получение ответа на обращение носит информативный характер.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

В тоже время, административным истцом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием начальника выразившиеся в не организации работы подразделения судебных приставов и бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившегося в незначительной задержке направления ответа на обращение.

В исковом заявлении административный истец просит также признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа.

Вопреки доводам административного истца, доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП ФИО5 в части не предоставлении ответа на обращение от 19.07.2023г. так и в части невыполнения мер по исполнению требований исполнительного документа не добыто.

Из сводки по исполнительному производству имеющейся в материалах исполнительного производства №-ИП, следует, что судебным приставом-исполнителем в оспариваемый период направлялись запросы в различные органы с целью установления имущества у должника: 05.08.2023г. направлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждений должника, в ГИБДД МВД России о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств, в ЗАГС, в органы регистрационного учета, в налоговый орган; 05.08.2023г. 07.08.2023г. направлены запросы в различные банки о наличии у должника денежных средств на счетах. Кроме того, судебным приставом-исполнителем 05.08.2023г.,, 15.09.2023г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся счетах и иных кредитных организациях; 18.08.2023 года вынесено постановление о временно ограничении на выезд должника из РФ.

В целом из представленного исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП ведется работа по своевременному и правильному исполнении требований исполнительного документа.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО3, судебным приставам-исполнителям Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО4 и ФИО5, заместителю начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по ФИО7 району ФИО6 о признании незаконным бездействий начальника Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, выразившиеся в не организации работы подразделения судебных приставов, в не рассмотрении жалобы, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, выразившееся в не рассмотрении заявления о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года.

Судья Н.С. Ливинская