Решение № 2А-2132/2017 2А-2132/2017 ~ М-1979/2017 А-2132/2017 М-1979/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2А-2132/2017

Дело №а-2132/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 г. <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Белхароев Т.А., при секретаре Кортоевой А.О.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам – исполнителям ГОСП по <адрес> УФССП России по Республике Ингушетия ФИО2 и ФИО3, УФССП Росси по РИ и ГОСП по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном исполнении решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя О. И.А., выразившиеся в несвоевременном исполнении решения Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным бездействия администрации ФИО4 <адрес>, обязать судебного пристава - исполнителя принять меры по исполнению решения суда.

В обоснование административного иска указано, что названным решением удовлетворены требования ФИО1 к администрации ФИО4 <адрес> о возложении обязанности произвести отвод земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и выдать соответствующие документа с указанием конкретного номера земельного участка.

Решение вступило в законную силу, в отношении должника - администрации ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

По настоящее время решение не исполнено, меры направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа судебным приставом не предпринимаются.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве в качестве второго административного ответчика привлечено - ГОСП по <адрес> УФССП России по Республике Ингушетия, в качестве административного соответчика - УФССП России по РИ, в качестве заинтересованного лица - администрация ФИО4 <адрес>. Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель О. И.А.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

При подготовке дела к судебному разбирательству судебный пристав-исполнитель О. И.А. и представитель УФССП России по Республике Ингушетия ФИО5 полагали иск необоснованным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению (ч. 18).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные в ч. 1 ст. 64 настоящего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений ст. ст. 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (статья 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, при исполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник первоначально привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В последующем, в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должник привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В случае если от имени должника в исполнительном производстве выступает (либо является должником) представитель власти, государственный служащий, служащий органа местного самоуправления, служащий государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, при уклонении такого должника от исполнения требований исполнительного документа, выданного на основании судебного решения, и обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, судебный пристав-исполнитель составляет соответствующий рапорт (рапорт об обнаружении признаков преступления) и передает его дознавателю службы с приложением документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в нем. При этом судебный пристав-исполнитель продолжает совершение исполнительных действий и применение к должнику мер принудительного исполнения.

Из материалов дела установлено, что решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО1 о возложении на администрацию ФИО4 <адрес> Республики Ингушетия произвести отвод земельного участка под индивидуального жилищное строительство на территории ФИО4 и выдать соответствующие документы с указанием конкретного номера земельного участка.

После вступления решения в законную силу выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ГОСП по <адрес> УФССП России по РИ О. И.А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № -ИП.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исполнительное производство № -ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя О. И.А., согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов названного исполнительного производства следует, что копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена должником ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялись требования о необходимости исполнения требований исполнительного документа и предупреждения об уголовной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель обратился в Магасский районный суд Республики Ингушетия с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, в удовлетворении которого отказано определением от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было приостановлено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В настоящее время решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Из приведенных выше норм следует, что у судебных приставов-исполнителей имелись основания для составления рапорта об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 315 Уголовного кодекса РФ, в отношении должника, поскольку принятые меры, направленные на принудительное исполнение решения, не дали положительных результатов.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебным приставами – исполнителями не совершено никаких исполнительских действий по данному исполнительному производству.

При этом суду не представлено доказательств того, что требования исполнительного документа по объективным причинам не могут быть исполнены должником.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями не предпринимались необходимые, достаточные и эффективные меры к тому, чтобы обеспечить своевременное исполнение решения суда, тем самым допущено незаконное бездействие, нарушающее право взыскателя ФИО1 на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Ввиду изложенного административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам – исполнителям ГОСП по <адрес> УФССП России по Республике Ингушетия ФИО2 и ФИО3, УФССП Росси по РИ и ГОСП по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном исполнении решения суда, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебных приставов-исполнителей ГОСП по <адрес> УФССП России по Республике Ингушетия ФИО2 и ФИО3, выразившееся в несвоевременном исполнении решения Магасского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к администрации ФИО4 <адрес> о признании незаконным бездействия.

Обязать судебного пристава-исполнителя ГОСП по <адрес> УФССП России по Республике Ингушетия ФИО3 в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу принять все необходимые меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подача апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: Судья

Магасского районного суда РИ Т.А. Белхароев