Решение № 2-2111/2024 2-2111/2024~М-1342/2024 М-1342/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-2111/2024

11RS0002-01-2024-001953-98

Дело №2-2111/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матюшкиной А.Э.,

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО3,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в городе Воркуте

дело №2-2111/2024
г. гражданское
10 октября 2024
по иску ФИО1 к администрации муниципального округа «Воркута» о восстановлении в списках на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для переселения из района Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации МО «Воркута» о возложении обязанности восстановить её в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для переселения из района Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет <дата>.

В обоснование требований указала, что <дата> принята на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в дальнейшем в состав семьи включены дочь ФИО4 и внучка ФИО5. Постановлением администрации МОГО «Воркута» от <дата> ... ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение выплаты, так как у ФИО4 (дочери) имеется в собственности жилье за пределами РКС. ФИО4 и ФИО5 выехали на постоянное место жительство за пределы <адрес>, то есть утратили право на получение социальной выплаты как члены семьи ФИО1. При таких обстоятельствах, ФИО1 подлежит включению в списки с датой постановки на учет <дата>.

Ответчик Администрация МО «Воркута» просила отказать в требованиях, указав, что дочери заявителя ФИО4 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Совместно с ней по данному адресу зарегистрированы ФИО4 (дочь) и ФИО5 (внучка). Применительно к условиям получения ГЖС указанные лица являются членами одной семьи в силу закона, следовательно, при определении нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий за счет социальной выплаты, должны приниматься во внимание все проживающие (проживавшие) совместно с ним члены ее семьи. В настоящее время ФИО1 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС с даты постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры» с составом семьи 1 человек. В иске просят отказать.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4 (ФИО4) Н.А., ФИО4 (ФИО2) М.С.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на требованиях. Дополнительно пояснила, что в настоящее время ФИО4 и ФИО5 выехали из <адрес>, членами семьи ФИО1 не являются. Дом, расположенный в <адрес>, не пригоден для постоянного проживания: в нем нет отопления, водопровода, канализации, дом построен из шлака, стены осыпаются. Дом использовали как дачный для временного проживания в летний период.

Ответчик представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Минстроя РК в суд не явился, направил возражения, в которых указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований в связи с наличием жилого помещения в г.Шебекино Белгородской обл., общей площадью 85 кв.м., что более учетной нормы, установленной постановлением администрации Шебекинского городского округа от 27.09.2019 №1541.

Третье лицо ФИО4 (ФИО4) Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена, в предыдущем судебном заседании требования истца поддержала, пояснив, что дом, расположенный в Белгородской области, не пригоден для постоянного проживания, семья использовала дом в качестве дачи в летнее время. С августа 2022 года с ФИО1 не живет, членом ее семьи не является.

Третье лицо ФИО2 (ФИО5) в судебном заседании просила удовлетворить требований ФИО1, подтвердив обстоятельства, на которые ссылается истец.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав истца, представителя истца, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры», с составом семьи 3 человека, включая ее, ее дочерей ФИО6, ФИО4.

На момент постановки на учет ФИО1 совместно с членами ее семьи была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

В 2009 году состав семьи изменился, ФИО1 состояла на учете с составом семьи 3 человека, включая ее, ФИО4 (дочь), ФИО5(внучку).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол ... от <дата>, утвержденный постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <дата> ...) ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры» на основании п. «в» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, в связи с выявлением в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений (наличие в собственности члена семьи получателя жилищной субсидии жилья за переделами районов Крайнего Севера).

Как следует из материалов учетного дела ФИО1, основанием для принятия ответчиком указанного решения явились подтвержденные ЕГРН сведения о приобретении ФИО4 жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью 85 кв.м. (право собственности на ? доли вправе общей долевой собственности зарегистрировано <дата>, право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности зарегистрировано <дата>, то сеть ФИО4 является единоличным собственником жилого дома с <дата> по настоящее время).

Согласно поквартирной карточке и сведениям ОМВД ФИО4 (ФИО4) Н.А. <дата>, ФИО2 (ФИО5) <дата> сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Учитывая, что ФИО4 снята с регистрационного учета в <адрес><дата>, то есть после регистрации в установленном порядке ее права собственности на указанное жилое помещение, на момент приобретения права собственности она являлась членом семьи ФИО1, претендующей на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Проверив обоснованность оспариваемого решения ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в соответствии с которыми жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

К числу обязательных условий предоставления жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации (абз. 6 ст. 1 федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002).

Анализ норм федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, свидетельствует о том, что члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, а также при определении размера данной выплаты.

Таким образом, законом предусмотрено, что при определении факта нуждаемости в улучшении жилищных условий учитываются не только жилые помещения, принадлежащие непосредственно лицу, признаваемому нуждающимся, но и членам его семьи.

Члены семьи, желающие получить жилищную субсидию в составе лица, состоящего на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты также должны отвечать требованиям об отсутствии у них на праве собственности жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного выше Федерального закона № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

С 04.01.2018 в Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 были внесены изменения, в соответствии с которыми установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем производится в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В подп. "в" п. 17 Правил отражено, что применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как на момент постановки <дата> ФИО1 на учет в качестве гражданина, претендующего на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так и в последующем (с <дата> по <дата>) ФИО4 (дочь) и ФИО1 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО4 является в силу закона членом семьи ФИО1, а принадлежащие ей жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежат учету при оценке нуждаемости в улучшении жилищных условий получателя жилищной субсидии и членов ее семьи.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879.

К таким основаниям, в частности, относятся:

- выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (пп. "в");

- утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо со статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (пп. «и»).

Таким образом, наличие у получателя жилищной субсидии и членов его семьи жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является основанием для снятия получателя жилищной субсидии с учета в качестве такового.

По смыслу приведенных норм права граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

При указанных условиях оспариваемое решение ответчика является законным и обоснованным.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что ФИО4 (ФИО4) Н.А. с <дата> по настоящее время принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 85 кв.м..

Нормами ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, наряду с наличием иных условий, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели. То есть сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, законом предусмотрено, что лицо, имеющее на праве собственности жилое помещение, должно быть признано нуждающимся в улучшении жилищных условий. Указанным требованиям также должны отвечать члены семьи гражданина, получателя жилищной субсидии.

В соответствии с ч.4, ч.5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления и размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением администрации Шебекинского городского округа <адрес> от <дата> ... учетная норма площади жилого помещения на одного человека составляет 15 кв.м..

Согласно материалам дела, в состав семьи ФИО1 на дату приобретения ФИО4 (ФИО4) Н.А. жилого дома входили три человека – истец, ее дочь ФИО4 (ФИО4) Н.А. и внучка ФИО2 (ФИО5).

С приобретением в собственность ФИО4 <дата> жилого дома в <адрес> общей площадью 85 кв.м., на каждого члена семьи приходилось по 28.33 кв.м. общей площади указанного жилого помещения, причитающаяся общая площадь приобретенного дома на каждого члена семьи была более установленной учетной нормы, в результате чего они перестали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий, а истец утратила право на получение жилищной субсидии, предусмотренной федеральным законом № 125-ФЗ от <дата>.

Доказательств того, что жилой дом по адресу <адрес>, являлся на момент его приобретения не пригодным для проживания либо находился в аварийном состоянии, либо был переведен в категорию нежилого помещения, истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании запроса суда МКУ «Управление ЖКХ» Шебекинского городского округа <дата> обследовало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, о чем составлен акт. Согласно акту обследования жилое здание построено с применением индивидуальных проектных решений. Материалы конструктивных элементов здания: фундамент монолитный ленточный, цоколь из керамического кирпича, материал стен – смешанные (шлакобетонные, кирпичные), главный фасад дома облицован керамическим кирпичом; крыша из деревянных стропильных элементов с кровлей из волнистых асбестоцементных листов, имеются пробоины в результате обстрела; окна деревянные с двойным остеклением, на момент осмотра остекление в окнах отсутствовало. Помещение обеспечено инженерными сетями: централизованными сетями электроснабжения, газоснабжения, холодным водоснабжением. В домовладении длительное время никто не проживает. Доступ в жилое помещение обеспечен не был. Провести обследование конструктивных элементов здания и жилых помещений не представилось возможным. Обращения собственника жилого дома для признания дома пригодным (непригодным) для проживания в межведомственную комиссию не поступало. Жилой дом по указанному адресу непригодным для проживания не признавался. В реестре аварийного жилья данное жилое помещение не значится. В результате обстрела со стороны сопредельного государства жилой дом получил повреждения внешнего контура (остекление, кровля). В связи с отсутствием собственника выполнить замеры поврежденных конструктивных элементов и приступить к работам по закрытию теплового контура на жилом доме не представляется возможным.

По доводам истца жилой дом по адресу: <адрес>, не пригоден для постоянного проживания по причине отсутствия центрального отопления и канализации. Также истец указывала, что стены дома выполнены из шлака, шлак осыпается, на внутренних стенах дома имеются трещины.

Согласно техническому паспорту жилой дом построен в 1957 г., общая площадь дома 85 кв.м., жилая – 68,2 кв.м. в состав объекта входит: жилой дом, три сарая, погреб, пристройка, забор, ворота с калиткой, уборная. Последний год капитального ремонта – 1966. Износ фундамента составляет 45%, наружных стен-40%, перекрытий чердачных 45%, крыши – 45%, полов – 45%, проемов оконных – 45%, отделки внутренней – 40%, общий износ – 43%. Дом благоустроен газоснабжением (центральное), отопление местное, электричество. Дата обследования жилого дома – <дата>.

Доводы ФИО1 о том, что жилой дом следует считать непригодным для проживания в связи с отсутствием центрального отопления и канализации, судом отклоняются.

В соответствии с п. 41 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> N 47, отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Таким образом, судом установлено, что на дату приобретения (<дата>) жилой дом не был признан непригодным для проживания, не состоял в реестре аварийного жилья. Доказательств иного истцом не представлено.

Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 суду сообщили, что ФИО4 и ФИО2 с апреля 2022 года фактически проживали по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтвердила истец ФИО1, представив копию договора найма жилого помещения от <дата>.

В тоже время, в материалах учетного дела имеется заявление ФИО1 о подтверждении своего участия в ведомственной целевой программе с составом семьи из 3-х человек. Заявление датировано <дата>.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что ФИО4 (ФИО4) Н.А., являясь членом семьи ФИО1, приобрела жилое помещение в собственность за пределами районов Крайнего общей площадью 85,0 кв.м., что превышает учетную ному на троих членов семьи ФИО1, они перестали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий, истец утратила право на получение жилищной субсидии, предусмотренной федеральным законом № 125-ФЗ от <дата>. Тот факт, что в последующем ФИО4 (ФИО4) Н.А. перестала быть членом семьи ФИО1, не свидетельствует о незаконности принятого Администрацией МОГО «Воркута» решения о снятии ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры».

По сведениям Администрации МО «Воркута» ФИО1 в настоящее время состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры» с составом семьи 1 человек.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения требований ФИО1.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации муниципального округа «Воркута» о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для переселения из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 19.06.1996 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (22.10.2024).

Судья Н.В.Полякова