Решение № 2А-417/2019 2А-417/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2А-417/2019

Дело № 2а – 417/2019 21 июня 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Феоктистовой М.Ю.

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре Жекетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сланцевского городского прокурора к администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Сланцевский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области с требованиями признать незаконным бездействие, выразившееся в длительном невыполнении предусмотренных законодательством мероприятий, необходимых для признания жилого помещения непригодным для проживания инвалида; обязать в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить в полном объеме мероприятия, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», необходимые для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

В исковом заявлении указано, что в Сланцевскую городскую прокуратуру поступило обращение ФИО1, которая является инвалидом, о судебной защите её жилищных прав в связи с длительным бездействием администрации МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, выразившимся в непринятии решения о непригодности принадлежащего ей жилого помещения для проживания инвалида.

Проверкой, проведённой прокуратурой, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы, имеет выраженные нарушения функций опорно-двигательного аппарата, вызывающие необходимость использования кресла-коляски, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации № №, выданной на основании проведённой медико-социальной экспертизы. При этом ФИО1 проживает в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, которое расположено на втором этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Совместно с ней проживает её сын ФИО10, который осуществляет уход за матерью-инвалидом.

Жилое помещение, а также общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает ФИО1, не приспособлено для проживания в нём инвалида, и не соответствует требованиям доступности.

ФИО1 неоднократно обращалась в органы местного самоуправления по вопросу обследования жилого помещения на предмет определения его пригодности (непригодности) для проживания инвалида, пользующегося для передвижения креслом-коляской, а также выдаче соответствующего заключения.

Однако до настоящего времени заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, не вынесено, условия для беспрепятственного доступа инвалида-колясочника в занимаемое им жилое помещения не созданы, что является нарушением жилищных прав ФИО1, а также нарушением её прав на социальную защиту.

В судебном заседании прокурор Кулешова С.Г., действующая по удостоверению, административные исковые требования полностью поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснив, что длительным бездействием администрации Сланцевского района нарушаются конституционные права ФИО1, которая, являясь инвалидом-колясочником, не может вести нормальный образ жизни, не может без посторонней помощи выходить на улицу, надлежащим образом получать медицинскую помощь, посещать больницу, магазины.

Истец ФИО1 поддержала требования прокурора и пояснила, что при нынешнем положении ощущает себя беспомощной, отделенной от окружающего мира. В многоквартирном жилом доме № № по <адрес>, где она сейчас проживает, установить пандус невозможно, т.к. лестницы очень узкие, установить подъемник-лифт невозможно, потому что на 1-ом этаже дома находятся магазины, а для того, чтобы зайти в подъезд с улицы, нужно уже преодолеть 8 крутых ступенек. Старший сын не может ее выносить на руках, т.к. перенес третий инфаркт, а младший сын, который осуществляет за ней уход, уже имеет заболевание позвоночника из-за подъема тяжестей. ФИО1 нуждается в квартире, расположенной на 1-ом этаже жилого дома, чтобы она могла самостоятельно либо при незначительной помощи выезжать на кресле-коляске на улицу. Дополнила, что готова на обмен своей квартиры на равноценную в собственность. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской области - ФИО2, действующая по доверенности, административные исковые требования прокурора не признала, и пояснила, что администрация Сланцевского муниципального района не бездействовала. После принятия постановления Правительства РФ от 9 июля 2016 года № 649 администрацией года было принято постановление от 14 сентября 2017 года № 1373-п. Данным постановлением Комитет социальной защиты населения администрации Сланцевского района, который на тот момент был структурным подразделением администрации, был назначен уполномоченным органом по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией постановления Правительства РФ № 649. 18 сентября 2017 года постановлением главы администрации № 1565-п была создана муниципальная комиссия, которая требовалась для рассмотрения подобных обращений. Секретарем комиссии было назначено должностное лицо Комитета по социальной защите населения и были разработаны все необходимые документы, поэтому работа в данном направлении велась. С конца 2017 года ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию, но всякий раз с различными вопросами и просьбами: то она просила предоставить ей жилое помещение, то установить пандус в подъезде жилого дома, где она проживает. Законных оснований для предоставления ей жилого помещения только лишь на том основании, что она является инвалидом-колясочником, не имеется, что и было сообщено истцу. По вопросу обследования жилого помещения муниципальная комиссия выходила в адрес ФИО1 в мае 2018 года. В конце года пакет документов был сформирован и направлен в региональную комиссию, но документы были возвращены назад для устранения недостатков. 17 июня 2019 года акт с исправленными недочетами был направлен в областной Комитет социальной защиты. Соответственно, все, что было необходимо сделать на первом этапе, администрация Сланцевского района выполнила. Просит в иске отказать.

Представитель Комитета по социальной защите населения Ленинградской области по доверенности ФИО3 в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административный иск прокурора, где указал, что проверка экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает ФИО1, региональной межведомственной комиссией не осуществлялась ввиду отсутствия надлежащим образом оформленного пакета документов муниципальной комиссией г. Сланцы (л.д. 117-120).

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 218 ч. 1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом «а» части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса РФ, регулирующей основные начала жилищного законодательства, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15).

Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Данные Правила применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности дл, инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (далее муниципальная комиссия). Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (п. 6 Правил).

Обследование включает в себя: рассмотрение документов о характеристиках жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (технический паспорт (технический план), кадастровый паспорт и иные документы); рассмотрение документов о признании гражданина инвалидом, в том числе выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом; проведение визуального, технического осмотра жилого помещения инвалида, общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, при необходимости проведение дополнительных обследований, испытаний несущих конструкций жилого здания; проведение беседы с гражданином, признанным инвалидом, проживающим в жилом помещении, в целях выявления конкретных потребностей этого гражданина в отношении приспособления жилого помещения; оценку необходимости и возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (п. 5 Правил).

В состав муниципальной комиссии включаются представители: органов муниципального жилищного контроля; органов местного самоуправления, в том числе в сфере социальной защиты населения, в сфере архитектуры и градостроительства; общественных объединений инвалидов (п. 9 Правил).

По результатам обследования оформляется Акт, содержащий:

а) описание характеристик жилого помещения инвалида, составленноена основании результатов обследования;

б) перечень требований, которым не соответствует обследуемое жилоепомещение инвалида;

в) описание характеристик общего имущества в многоквартирномдоме, в котором проживает инвалид, составленное на основании результатовобследования;

г) выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимостиприспособления жилого помещения инвалида и общего имущества вмногоквартирном доме, с учетом потребностей инвалида и обеспеченияусловий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием;

д) выводы комиссии о наличии или об отсутствии техническойвозможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или)общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, сучетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности дляинвалида с мотивированным обоснованием (п. 12 Правил).

В случае, если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение (п. 15 Правил).

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 18 Правил).

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п. 21 Правил).

В развитие вышеуказанных положений постановления Правительства РФ от 9 июля 2016 года № 649 Правительством Ленинградской области принято постановление от 22 августа 2017 года № 330 (ред. от 17.09.2018) «О мероприятиях по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» на территории Ленинградской области» (вместе с «Планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов»).

Пунктом 1 постановления Правительства Ленинградской области от 22 августа 2017 года № 330 Комитет по социальной защите населения Ленинградской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивающим координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации), в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, а именно, 1-комнатной квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 32, 33).

Из справки о регистрации ф. 9 от 1 октября 2018 года усматривается, что в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ее сыновья ФИО4 ФИО11. (л.д. 35).

Из пояснений истца следует, что проживает в квартире она и сын Павел, который осуществляет уход за ней, поскольку ФИО5 является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно (<данные изъяты>).

Указанное подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ года (л. д. 18-19).

Из индивидуальной программы реабилитации инвалида № 35.6.47/2018 следует, что ФИО1 имеет выраженные нарушения функций <данные изъяты>, вызывающие необходимость использования кресла-коляски, ей определена <данные изъяты> степень способности к самообслуживанию и передвижению (л.д. 21-31).

При этом ФИО1 проживает в жилом помещении, которое расположено на 2-ом этаже многоквартирного жилого дома.

Согласно характеристике жилого помещения 5-этажный кирпичный жилой дом № № по ул. <адрес> лифтом не оборудован (л.д. 34).

Конструктивные особенности данного дома таковы, что крыльцо перед входом в подъезд имеет 8 ступенек, а лестничные марши очень узкие, что не оспаривается сторонами. На 1-ом этаже дома расположены магазины.

Поскольку указанное жилое помещение, а также имущество многоквартирного жилого дома, в котором проживает ФИО1, не приспособлено для проживания в нем инвалида и не соответствует требованиям доступности, истец неоднократно обращалась в органы местного самоуправления по вопросу обследования жилого помещения на предмет определения его пригодности (непригодности) для проживания инвалида, пользующегося для передвижения креслом-коляской, а также выдаче соответствующего заключения (л.д. 75-107).

Однако до настоящего времени муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды на территории Сланцевского муниципального района, не вынесено Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, что препятствует признанию жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

В целях реализации постановления Правительства РФ № 649 постановлением главы администрации Сланцевского муниципального района от 14 сентября 2017 года № 1373-п утверждён План мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, входящих в состав муниципального жилищного фонда Сланцевского муниципального района, а также частного жилищного фонда, в которых проживают инвалиды, с учётом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Согласно указанному плану мероприятий, все запланированные мероприятия, в том числе проведение обследования жилых помещений и общего имущества многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды, составление актов и принятие решений о технической возможности (отсутствия технической возможности) приспособления жилых помещений и общего имущества МКД, утверждение решений, подготовка соответствующих заключений, должны были быть выполнены в срок до конца 2017 года.

В силу положений постановления Правительства РФ № 649 обследование жилых помещений и общего имущества МКД проводится в соответствии с утверждённым планом мероприятий, ввиду чего соответствующего заявления инвалида для этого не требуется.

Вместе с тем жилое помещение ФИО1 было обследовано муниципальной комиссией за пределами срока, предусмотренного на выполнение данных мероприятий и только после многочисленных обращений в органы местного самоуправления по вопросу приспособления принадлежащего ей жилого помещения и общего имущества МКД к её потребностям как инвалида-колясочника.

По результатам обследования 16 мая 2018 года муниципальной комиссией, созданной постановлением администрации от 18 октября 2017 года № 1565-п, составлен акт обследования №_19, который содержит вывод о необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества МКД с учётом потребностей инвалида, об отсутствии технической возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций МКД (л.д. 54-64).

Однако в нарушение требований действующего законодательства, решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта МКД в целях приспособления с учетом потребностей инвалида муниципальной комиссией не принималось, в связи с чем соответствующая проверка уполномоченным органом не проводилась.

Данное обстоятельство приводит к невозможности дачи комиссией законного и обоснованного заключения о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме или заключения об отсутствии такой возможности. Также принято противоречащее законодательству решение № 19 от 16 мая 2018 года не проводить проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта.

Прокурором по факту данных нарушений в адрес и.о. главыадминистрации Сланцевского муниципального района было внесенопредставление об устранении нарушений законодательства, на решениемуниципальной комиссии № 19 от 16 мая 2018 года принесён протест, однако до настоящего времени заключение о возможности (об отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида муниципальной комиссией не дано, в связи с чем жилое помещение не может быть признано непригодным для проживания инвалида.

Изложенное свидетельствует, что нарушение социальных прав ФИО1 до сих пор не устранено.

При этом суд не может согласиться со ссылкой представителя административного ответчика на то, что бездействия допущено не было, что некоторые мероприятия выполнялись, документы по ФИО1 были направлены в конце 2018 года в Комитет социальной защиты в Санкт-Петербург (но они были возвращены для устранения недостатков), поскольку никакого решения по жилому помещению инвалида ФИО1, предусмотренного приведенными положениями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 649, не было принято в течение длительного времени. Представленный в судебном заседании вновь сформированный пакет документов от 17 июня 2019 года, по мнению суда, не свидетельствует о том, что административный ответчик прекратил незаконное бездействие, поскольку решение, которое перестало бы затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, до сих пор не принято, результат и выводы региональной комиссии по нему еще не известны. Кроме того указанные документы представлены суду административным ответчиком в виде незаверенных надлежащим образом копий, без предоставления оригиналов документов, что лишает суд возможности проверить достоверность и допустимость письменных доказательств.

Органы местного самоуправления согласно конституционному предназначению местного самоуправления, как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19). Органы местного самоуправления реализуют публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов.

Отсутствие каких-либо технических приспособлений для беспрепятственного доступа в подъезд и в квартиру ФИО1, использующей кресло-коляску, ограничивает ее возможность вести независимый образ жизни, нарушает права истца на обеспечение равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских и других прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, все исследованное указывает на то, что прокурор правомерно обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ, его требования направлены на понуждение административного ответчика исполнить обязанности, возложенные на него законом.

Согласно ст. 227 ч. 3 КАС РФ при принятии решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учётом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, суд находит испрошенный прокурором срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, а именно, в течение 2 месяцев, достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области, выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством мероприятий, необходимых для признания жилого помещения непригодным для проживания инвалида.

Обязать администрацию муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области выполнить в полном объеме мероприятия, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», необходимые для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает инвалид ФИО1, в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район сообщить суду и Сланцевскому городскому прокурору в течение одного месяца со дня исполнения, но не позднее 1 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Феоктистова М.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2019 года.