Решение № 2А-89/2021 2А-89/2021~М-91/2021 М-91/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-89/2021

№ 2а-89/2021

УИД: 88RS0002-01-2021-000221-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года с. Байкит

Байкитский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дозорцева Д.А.,

при секретаре Иванченко Н.А.,

с участием

заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края Шамова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края к администрации села Байкит Эвенкийского района Красноярского края о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги по ул. Увачана в с. Байкит,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Эвенкийского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит обязать администрацию с. Байкит Эвенкийского района Красноярского края в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги по ул. Увачана в с. Байкит.

Требования мотивирует тем, что в нарушение требований законодательства в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, относящейся к вопросам местного значения сельского поселения, технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования по ул. Увачана в с. Байкит отсутствует, что препятствует её отнесению к какой-либо категории автомобильных дорог, проведению оценки технического состояния с целью определения объемов работ по реконструкции, ремонту и содержанию дороги, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пользующихся автомобильной дорогой, поскольку не обеспечивает безопасность дорожного движения.

В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Шамов В.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации с. Байкит в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом уведомлен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в направленном в суд отзыве на административное исковое заявление исковые требования и.о. заместителя прокурора Эвенкийского района признал в полном объеме, просил суд принять признание иска, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, учитывая признание административных исковых требований административным ответчиком, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Часть 8 статьи 6 Закона № 257-ФЗ предусматривает, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п. «б» ч.1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 года N 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края (в редакции Закона Красноярского края от 21.04.2016 N 10-4441) за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 7 Устава сельского поселения с. Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края к вопросам сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07 августа 2020 года N 288 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог", установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 5 февраля 1982 года Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Указанная в исковом заявлении автомобильная дорога отнесена к дорогам общего пользования местного значения, не состоит в перечне автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения.

Проверкой прокуратуры установлено, что технические паспорта на дороги общего пользования в с.Байкит отсутствуют по причине отсутствия бюджетных ассигнований на указанный вид расходов.

Таким образом, технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, а отсутствие паспортизации указанной автомобильной дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав граждан, в связи, с чем бездействие администрации в части отсутствия технического паспорта на автомобильную дорогу является незаконным.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как оно не нарушает права других лиц и не противоречит КАС РФ.

При таких обстоятельствах административные исковые требования и.о. заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края к администрации села Байкит Эвенкийского района Красноярского края о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги по ул. Увачана в с. Байкит удовлетворить.

Обязать администрацию села Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенную на ул. Увачана в с. Байкит Эвенкийского муниципального района Красноярского края в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца через Байкитский районный суд Красноярского края.

Председательствующий – судья Д. А. Дозорцев