Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-183/2017

Дело №2-183/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

Председательствующего судьи КНС

при секретаре ПТВ,

с участием помощника прокурора Родниковского района Ивановской области ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Родниковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области об организации нанесения дорожной разметки в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 на автомобильной дороге общего пользования на <адрес>,

установил:

Прокурор Родниковского района Ивановской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области об обязании устранить в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу в полном объеме выявленные нарушения федерального законодательства, а именно: организовать нанесение дорожной разметки в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 согласно проекту организации дорожного движения <адрес> на автомобильной дороге на <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на территории <адрес> обследованы автомобильные дороги местного значения в границах населенного пункта. Было установлено, что дорога общего пользования, расположенная на <адрес> не соответствует Государственному стандарту Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. № 221 (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-93), поскольку на ней отсутствует дорожная разметка в соответствии с проектом организации дорожного движения города Родники Ивановской области. Ненадлежащее состояние дорог (отсутствие дорожной разметки) угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, влекут причинение вреда жизни и здоровью гражданам, а также причинение им имущественного вреда.

В судебном заседании помощник прокурора Родниковского района Ивановской области ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, о чем в материалы дела представил письменное заявление о признании иска ответчиком (л.д. 26).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Родниковский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные задачи закона, которыми являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 данной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» «Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя».

В соответствии с решением Совета «Родниковский муниципальный район» четвертого созыва от 14 декабря 2012 года № 73 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Родниковский муниципальный район» статья 28 Устава муниципального образования «Родниковский муниципальный район» дополнена частью 1.1.: «Администрация района в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» в соответствии с настоящим Уставом и Уставом муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области»». Часть 1.1. статьи 28 Устава вступила в силу 08 апреля 2015 года на основании протокола внеочередного заседания Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район" пятого созыва от 08.04.2015 г. № 1.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. № 221, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами (п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93).

В судебном заседании было установлено, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки состояния дорожной разметки, нанесенной в соответствии с проектом организации дорожного движения города Родники Ивановской области на дорогах общего пользования, расположенных на территории города Родники Ивановской области было установлено отсутствие дорожной разметки на <адрес>.

Дорога по указанным адресам обслуживается Администрацией муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая то, что к полномочиям администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения, к которой, в частности, относится и своевременное нанесение дорожной разметки, факт отсутствия указанной разметки по вышеприведенным адресам установлен, суд приходит к выводу о том, что Администрация муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области является надлежащим ответчиком по делу, требования прокурора об обязании администрации организовать нанесение данной разметки являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание необходимость предупреждения дорожно-транспортных происшествий, исходя из защиты интересов граждан, общества и государства, с учетом положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя срок, в течение которого ответчику следует осуществить обязанность по нанесению дорожной разметки, суд считает возможным установить двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора Родниковского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области об организации нанесения дорожной разметки в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 на автомобильной дороге общего пользования на <адрес>, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области устранить в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу в полном объеме выявленные нарушения федерального законодательства, а именно: организовать нанесение дорожной разметки в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 согласно проекту организации дорожного движения города Родники Ивановской области на автомобильной дороге на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья КНС

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2017 г. КНС