Постановление № 5-470/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-470/2020

Дело № 5-470/2020

УИД 33RS0001-01-2020-002897-03


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир 10 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Рыжова А.М., ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

11 июня 2020 года главным специалистом - экпертом отдела надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Владимирской области Госохотинспекции администрации Владимирской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из содержания которого следует, что 11.04.2020 года в 21 час 15 минут в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области Указом Губернатора Владимирской области №38 от 17.03.2020 года, ФИО1 находился у дома 21 ул.В.Дуброва г. Владимира, вне помещения самоизоляции, а именно по месту пребывания <адрес>, без уважительной причины и документов.

10.07.2020 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступили в Ленинский районный суд г.Владимира.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417, и дополнительно установлены нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 N 38 в целях недопущения распространения во Владимирской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности, а также в связи с этим введены правила поведения в указанном режиме, запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 34 Указа Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 N 38 (в редакции от 05.04.2020 N 13, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием возбуждения дела об административном правонарушении) с 14.00 часов 31.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, которая введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 11.04.2020 года в 21 часов 15 минут в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Владимирской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), ФИО1 покинул место своего жительства и находился у <адрес>, не имея оснований, перечисленных в п.34 Указа Губернатора Владимирской области №38 от 17.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности».

Статьей 1.7 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (ч.1). Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (ч.2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 27 сентября 2016 г. N 2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

В соответствии с Указом Губернатора Владимирской области от 15.05.2020 N 134 пункт 34 Указа Губернатора области от 17.03.2020 N 38 считается пунктом 35. В дальнейшем Указом Губернатора Владимирской области от 29.05.2020 N151 внесены изменения в Указ от 17.03.2020 N 38 «О введении режима повышенной готовности», в соответствии с которыми пункт 35 упомянутого Указа дополнен подпунктом «л», в соответствии с которым гражданам разрешается покидать место проживания (пребывания) для прогулки на улице в количестве не более 2 человек вместе при условии социального дистанцирования и исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Согласно письменным объяснениям ФИО1, будучи осведомленным о введенных на территории Владимирской области ограничениях, он не находился по месту своего жительства, а у дома №21 ул.Верхняя Дуброва г.Владимира. При этом, из материалов дела не усматривается, что прогулка осуществлялась в местах массового пребывания людей или на детской площадке.

Поскольку в Указ Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 N 38 «О введении режима повышенной готовности», несоблюдение требований которого ФИО1 вменяются в вину, внесены изменения, улучшающие его положение, в данном случае подлежит применению ч.2 ст.1.7. КоАП РФ.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, установив наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.М. Рыжова