Решение № 21-178/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 21-178/2026

Дело № 21-178/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 марта 2026 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 9 декабря 2025 года по жалобе на определение инспектора ПДН УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Хабаровску от 5 июня 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 чт. 5.35 КоАП Ф, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Определением инспектора ПДН УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Хабаровску от 5 июня 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 9 декабря 2025 года определение должностного лица административного органа от 05 ноября 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении по заявлению ФИО1 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административно ответственности.

ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, выражая несогласие с решением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска в части прекращения производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административно ответственности, просит указанное решение изменить.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие ФИО2, извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявшей.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО3, поддержавшую жалобу в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. «в» ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.28.1 названного Кодекса дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа этих норм следует, что, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные ч.1 ст.24.5 названного Кодекса обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2025 года ФИО1 обратилась в ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску с заявлением о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию своей дочери ФИО2, которая 17 апреля 2025 года, находясь на территории ТОС «Дружба» по адресу <адрес>, выражалась нецензурной бранью в адрес ФИО1

Определением инспектора ПДН УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Хабаровску от 5 июня 2025 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 отказано в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

По результатам разрешения поданной в порядке статей 30.1 - 30.2 КоАП РФ жалобы на это определение, судья районного суда принял решение о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении по заявлению ФИО1 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая данное решение, судья районного суда исходил из того, что инспектором ПДН ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 проверка по данному факту проведена неполно, заявитель не опрошен, характеризующий материал в отношении несовершеннолетней Савицкой не собран, не исследована видеозапись произошедшего, имевшаяся у заявителя. Фактически признал, что при проведении проверки по заявлению ФИО1 не выполнены требования КоАП РФ о полноте, всесторонности и объективности выяснения всех обстоятельств.

Указав, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, судья районного суда прекратил производство по делу по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ (часть 4 статьи 30.1 названного кодекса).

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с положениями пунктов 1 - 5 части 1 статьи 30.7 названного кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом;

6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.

Судья районного суда отменил определение инспектора ПДН УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Хабаровску от 5 июня 2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и прекратил производство по делу по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения в районном суде жалобы ФИО1 на указанное определение истек срок давности привлечения к административной ответственности, что в силу указанной нормы является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в соответствии с приведенными выше положениями статей 28.1, 28.4, 30.7 КоАП РФ решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть принято только в случае, если дело было возбуждено в порядке, установленном главой 28 названного кодекса.

В рассматриваемом случае дело об административном правонарушении не возбуждалось. Данное обстоятельство оставлено судьей районного суда без внимания, вынесено решение, не предусмотренное ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 9 декабря 2025 года, вынесенное в порядке обжалования определения инспектора ПДН УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Хабаровску от 5 июня 2025 года об отказе в возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.36 КоАП РФ, подлежит отмене а дело - возвращению в Индустриальный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение с вынесением законного и обоснованного решения, соответствующего требованиям подлежащих применению процессуальных норм.

Принятие настоящего решения не ухудшает положение лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 9 декабря 2025 года, вынесенное в порядке обжалования определения инспектора ПДН УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г.Хабаровску от 5 июня 2025 года об отказе в возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.36 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить в Индустриальный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение.

Судья

Хабаровского краевого суда