Решение № 2А-212/2018 2А-212/2018 ~ М-168/2018 М-168/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-212/2018

Дело №2а-212/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края Российской Федерации

в составе: председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Харенко С.В.,

с участием:

помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Алехина Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности

установил:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Туркменский районный суд с административным исковым заявлением к администрации села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления градостроительного и земельного законодательства при предоставлении муниципальных услуг. Как установлено по результатам осуществления мониторинга направленных на антикоррупционную экспертизу в прокуратуру района нормативных правовых актов и мониторинга официального сайта органа местного самоуправления, на котором размещен перечень действующих административных регламентов, при наличии и действии на территории сельского поселения Правил землепользования и застройки муниципального образования села Казгулак, утвержденного Решением Совета Туркменского муниципального района Ставропольского края, включающего градостроительный регламент, администрацией села Казгулак административный регламент предоставления муниципальной услуги в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не разработан и не утвержден. В связи с указанным, просит признать бездействия администрации села Казгулак Туркменского района, выразившиеся в не разработке и не утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, незаконным. Обязать администрацию села Казгулак Туркменского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика - администрации села Казгулак Туркменского района Ставропольского края, предоставил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в их отсутствие, не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора Туркменского района Ставропольского края.

Помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Алехин Р.Ю. не возражал против рассмотрения административного дела в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика - администрации села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края.

В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Алехин Р.Ю. поддержал административные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора Туркменского района Алехина Р.Ю., исследовав материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков и объект капитального строительства, а также предельные (минимальные и (или максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитально строительства указываются в градостроительном регламенте, являющемся частью Правил землепользования и застройки.

В соответствие с ч. 1 ст. 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Предоставление разрешения условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 ГрК РФ, то есть требует получение соответствующего разрешения главы муниципального образования (ч.ч. 4, 6 ст. 37 ГрК РФ).

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка включено в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 403 и в силу положений ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» является муниципальной услугой.

Для получения правообладателями земельных участков разрешения на условно разрешенный вид использования, его изменение им необходимо направить заявление в администрацию муниципального образования либо уполномоченный орган администрации муниципального образования (комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки) о предоставлении соответствующей муниципальной услуги (ч. 6 ст. 31, ч. 1 ст. 39 ГрК РФ).

Согласно п. 1 ч.1 ст. 6 Закона № 210 - ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять их в соответствии с административными регламентами - нормативным правовым актом, устанавливающим порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административным ответчиком администрацией села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края, административный регламент предоставления муниципальной услуги в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не разработан и не утвержден.

Непринятие администрацией села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края мер к разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги, принятие которого обусловлено Градостроительным кодексом РФ и исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, нарушает положения п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.1 ст. 12 Закона № 210-ФЗ, препятствует эффективной реализации полномочий в сфере земельных и градостроительных правоотношений, значительно снижает эффективность и результативность правового регулирования в указанной сфере, препятствует надлежащему исполнению муниципальной услуги и ущемляет права юридических и физических лиц.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с указанным, суд считает бездействие администрации села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края, выразившиеся в непринятии мер к разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка – незаконным.

Поскольку администрация села Казгулак Туркменского муниципального района Ставропольского края на основании п. 19. ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, суд не считает возможным взыскивать государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать бездействия администрации села Казгулак Туркменского района, выразившиеся в не разработке и не утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, незаконным.

Обязать администрацию села Казгулак Туркменского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник решения

хранится в материалах дела № 2а-212/2018

Туркменского районного суда

Ставропольского края.