Решение № 2А-2816/2025 2А-2816/2025~М-2511/2025 М-2511/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-2816/2025

72RS0019-01-2025-003545-90

№ 2а-2816/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 23 декабря 2025 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Хасановой Д.М.,

при секретаре Бухаровой В.Э.,

помощник судьи Васильева А.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвоката Лысого С. В., действующего по доверенности от 29.11.2024,

представителя административных ответчиков Военного комиссариата города Тобольск и Тобольского района Тюменской области и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО2, действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2816/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Тобольск и Тобольского района Тюменской области, призывной комиссии города Тобольска Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) к Военному комиссариату города Тобольск и Тобольского района Тюменской области, призывной комиссии города Тобольска Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области о признании незаконным решения призывной комиссии города Тобольска Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решения призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу; о возложении обязанности на Военный комиссариат города Тобольск и Тобольского района Тюменской области, призывной комиссии города Тобольска Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

В обоснование требований в заявлении указано, что после начала осеннего призыва был вызван для прохождения врачебно-военной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ после прохождения врачебной комиссии и исследования документов административному истцу выдали повестку на ДД.ММ.ГГГГ с целью уточнения сведений и прохождения дополнительного исследования. ДД.ММ.ГГГГ решением врачебно-военной комиссии административный истец был признан годным в срочной военной службе и выданы повестки на ДД.ММ.ГГГГ для уточнения сведений и на ДД.ММ.ГГГГ для отправки на место службы. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец жаловался врачам-специалистам на состояние здоровья, а именно на сонливость, утомляемость, предоставил медицинские заключения в том числе от врача-кардиолога, а также наличие заболеваний, исключающих прохождение срочной военной службы – <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ протоколом медицинского осмотра установлено, что у административного истца имеется заболевание <данные изъяты>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ходе медицинского обследования установлены значимые дисперсионные отклонения и наличие <данные изъяты>. Указанные документы были представлены в ходе проведения врачебно-военной комиссии. Заявленное административным истцом ходатайство о проведении врачебно-военной экспертизы оставлено без удовлетворения. Полагает, что ответчиками нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья и установлении категории годности, соответствующей его состоянию здоровья.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат города Тобольск и Тобольского района Тюменской области, Призывная комиссия Тюменской области (определение - л.д.2-3).

Представители призывной комиссии города Тобольска, призывной комиссии Тюменской области не явились, извещены в установленном порядке.

Административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Лысый С.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к иску.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата города Тобольска и Тобольского района Тюменской области и Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО2, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленного иска и пояснила, что административным истцом не представлено доказательств наличия у него заболеваний, подтвержденных в установленном порядке, которые препятствуют прохождению военной службы, медицинской комиссией не было установлено оснований для освобождения его от призыва.

Заслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В рамках рассмотрения настоящего дела административный истец должен представить доказательства того, что административным ответчиком нарушены его права, свободы и законные интересы. Административный ответчик должен представитель доказательства законности своих действий.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ) предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учёте и не пребывающих в запасе, за исключением граждан, освобождённых в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Закон № 53-ФЗ, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определённый срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путём прохождения военной службы по призыву.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия в рамках своих полномочий принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Исходя из положений, закрепленных в пункте 1 статьи 5 Закона № 53-ФЗ, военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учёт и призыве на военную службу.

Статьёй 5.1 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение №565).

Пунктом 4 Положения №565 предусмотрено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Пунктом 20 Положения №565 предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению №565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В приложении к Положению№565 имеются требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В соответствии с п. «а» статьи 43 Расписания болезней гипертоническая болезнь со значительным нарушением функции «органов-мишеней» квалифицируется по пункту «д».

В целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней артериальной гипертензии (ВНОК, 2010) и трехстадийная классификация гипертонической болезни (ВОЗ, 1996, ВНОК, 2010) в зависимости от степени нарушения функции "органов-мишеней".

К пункту "а" относится гипертоническая болезнь III стадии, которая характеризуется высокими показателями артериального давления (в покое - систолическое давление составляет 180 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 110 мм рт.ст. и выше), подтвержденными в том числе результатами суточного мониторирования артериального давления. Показатели артериального давления могут быть снижены у лиц, перенесших инфаркт миокарда или инсульт. В клинической картине преобладают тяжелые сосудистые расстройства, которые тесно и непосредственно связаны с синдромом артериальной гипертензии (крупноочаговый инфаркт миокарда, расслаивающая аневризма аорты, геморрагический, ишемический инсульты, генерализованное сужение артерий сетчатки с кровоизлияниями или экссудатами и отеком соска зрительного нерва, с нарушением функции почек со скоростью клубочковой фильтрации менее 60 мл/мин/1,73 м2, протеинурией более 300 мг/сут.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2025 N 1314)

В соответствии с п. «а» статьи 52 Расписания болезней, категория годности «д» устанавливается при бронхиальной астме тяжелой степени.

К пункту "а" относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

Согласно доводам административного истца при проведении в отношении него медицинского освидетельствования при призыве на военную службу врачи-специалисты не учли его заболевания, которые соответствуют п. «а» ст. 43, п. «а» ст. 52 Расписания болезней.

Пункт 20 Положения № 565 предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста – врач –терапевт Центра военной врачебной экспертизы Я суду пояснил, что по результатам проведения военной врачебной комиссии призывнику ФИО1 была выставлена категория годности Б-3 с незначительным ограничением с учетом жалоб призывника, данных объективного осмотра, хода болезненности призывника в течение последних пяти лет, имеющихся у него заболеваний и предоставленных документов, а также диагнозов и документов, выставленных лечебным учреждением в электронном виде в программе. Призывник ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в рамках призыва весна ДД.ММ.ГГГГ, предоставил заключение ГБУЗ ТО «Областная больница №3» (г. Тобольск), где ему был выставлен диагноз <данные изъяты>, однако по заключению Областной клинической больницы №1 г. Тюмени у призывника ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>. Диагноз <данные изъяты> не подтверждена результатами спирометрии и стационарными обследованиями, а также отсутствует заключение аллерголога-иммунолога.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Тобольск и Тобольского района Тюменской области (л.д.л.д.70-141). В рамках мероприятий по осеннему призыву ДД.ММ.ГГГГ прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого в соответствии с медицинским заключением, вынесенным врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности к воинской службе - Б, с учётом наличия у него заболеваний: <данные изъяты>. Решением призывной комиссии г. Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 призван на военную службу (л.д. 41).

Контрольным медицинским освидетельствованием Призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ категория годности ФИО1 была подтверждена (л.д. 65-69), что подтверждается выпиской из решения призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №.

Из личного дела призывника (л.д.70-141), повесток и направлений на анализы ВК г. Тобольска и Тобольского района следует, что в рамках призывных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ осеннего призыва в отношении ФИО1 проведены медицинское освидетельствование врачами специалистами, ФИО1 выданы направления на анализы и диагностические исследования, из ГБУЗ ТО «Областная больница №3» (г.Тобольск), истребованы результаты исследований.

Протокол осмотра врача-пульмонолога от ДД.ММ.ГГГГ с результатом функционально-диагностического исследования от ДД.ММ.ГГГГ суд не принимает во внимание в качестве доказательств, подтверждающих доводы административного истца, поскольку им оспариваются решения призывных комиссий от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Показания свидетеля М о том, что его сын ФИО1 с детства страдает <данные изъяты>., и в последние 2 года страдает <данные изъяты>, суд не принимает в качестве доказательств, подтверждающих доводы административного истца, поскольку они опровергаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Наличие у административного истца заболеваний, которые предусмотрено Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебными комиссиями не установлено.

Суд полагает, что медицинское освидетельствование ФИО1 в ходе призывной компании ДД.ММ.ГГГГ проведено Призывной комиссией города Тобольска Тюменской области и Призывной комиссией Тюменской области в соответствии с установленными правилами, на основании представленных документов.

Административным истцом ФИО1 не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, чем установлено, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Кроме того, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Вместе с тем, не соглашаясь с результатами медицинского освидетельствования, ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии города Тобольска Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ и решение призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

ФИО1 до настоящего времени не призван на военную службу и при прохождении мероприятий по призыву в новой призывной кампании он не лишён возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учётом состояния здоровья на момент призыва.

В связи с изложенным, заявленный административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.14, 59, 175-180, 218,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату города Тобольск и Тобольского района Тюменской области, Призывной комиссии города Тобольска Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», Призывной комиссии Тюменской области о признании незаконным решения призывной комиссии города Тобольска Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решения призывной комиссии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу; о возложении обязанности на Военный комиссариат города Тобольск и Тобольского района Тюменской области, призывной комиссии города Тобольска Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области», призывной комиссии Тюменской области вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2026 года.

Судья Д. М. Хасанова