Решение № 2А-648/2019 2А-648/2019~М-601/2019 М-601/2019 от 13 сентября 2019 г. по делу № 2А-648/2019

дело №2а-648

(26RS0026-01-2019-001125-79)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 13 сентября 2019 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района – Неменьшева А.Г.,

административного истца - представителя ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2, <данные изъяты>, об установлении административного надзора и ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 и просит установить в отношении него административный надзор сроком на шесть лет, то есть на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с административными ограничениями запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без разрешения ОМВД по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест реализации спиртных напитков на розлив, а именно – кафе, бары, рестораны; запрета посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации, мотивируя следующим.

ФИО2, <данные изъяты> В приговоре Благодарненского районного суда Ставропольского края от 01.06.2012г. указано, что осужденный ФИО2, гражданства не имеет. Паспортом гражданина РФ либо другой страны никогда не документировался. Согласно заявлению ФИО2, после освобождения он намерен, как и прежде, проживать на территории РФ по адресу: <адрес>. После освобождения осужденный ФИО2 будет помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Георгиевскому городскому округу Ставропольского края. В случае не подтверждения принадлежности к гражданству какого-либо государства осужденный ФИО2 будет проживать по указанному (в заявлении об избранном месте жительства осужденным) адресу. В центре временного содержания осужденный может содержаться до 12 месяцев. ФИО2 осужден приговором Благодарненского районного суда Ставропольского края по ч.3 ст.30, ч.1 ст.132; п. «б» ч. 2 ст.131; ч.3 ст.69 УК РФ к 8 годам лишения свободы, без ограничения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по данному приговору и приговору Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 01.08.2011г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без ограничения свободы. По постановлению Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 09.06.2017г. приговор Октябрьского районного суда г. Ставрополя приведен в соответствие с изменениями ФЗ – 323, согласно которому считать осужденным по п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы и по приговору Благодарненского районного суда Ставропольского края от 01.06.2012г. в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ снижено наказание до 8 лет 5 месяцев лишения свободы. В остальном приговор оставлен без изменения. Начало срока: 01.06.2011г., конец срока: 31.10.2019г.. Осужденный ФИО2 за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: имеет 31 дисциплинарное взыскание, из которых 2 дисциплинарных взысканий сняты в порядке поощрения, 29 дисциплинарных взысканий является действующими. Имеет 2 поощрения. Характеризуется отрицательно. По приговору Благодарненского районного суда Ставропольского края от 01.06.2012г. в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений, в связи с чем, на основании ч.2 ст.3 Федерального Закона от 06.04.2011г. №-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 доводы административного искового заявления поддержала и просила удовлетворить их.

Административный ответчик - осужденный ФИО2 о времени и месте слушания дела извещен 10.09.2019г., представил суду ходатайство о рассмотрении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю без его участия, выразив несогласие с заявленными требованиями, так как он не является гражданином РФ.

С учетом мнений лиц, участвующих в деле, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, которому понятна сущность и основания заявленного иска, руководствуясь ст.272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района полагал необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений отказать, поскольку распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 28.04.2015г. №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в совокупности материалы дела, суд пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011г. №-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п.1 ст.1 названного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011г№-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В отношении лиц, указанных в п.3 ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. №-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. №-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Благодарненского районного суда Ставропольского края от 01.06.2012г., которым он осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.132, п. «б» ч. 2 ст.131 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 лет, без ограничения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по данному приговору и приговору Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 01.08.2011г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, без ограничения свободы. Данным приговором в деяниях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 09.06.2017г. приговор Октябрьского районного суда г. Ставрополя приведен в соответствие с изменениями ФЗ – 323, согласно которому считать осужденным по п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы. По приговору Благодарненского районного суда Ставропольского края от 01.06.2012г. в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ снижено наказание до 8 лет 5 месяцев лишения свободы.

По состоянию на 13.09.2019г. не отбытый осужденным срок лишения свободы составляет 01 месяц 18 дней.

Вместе с тем, из правовой позиции, изложенной п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Судом установлено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 28.04.2015г. №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства, уроженца Азербайджанской АССР, на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным на срок до 30.11.2025г..

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии..

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона в целях данного Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Исходя из положений пп.5 п. 1 ст. 7, пп.5 п. 1 ст. 9, ст. 13.3, пп.5 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002г. №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу (то есть документы, с наличием которых Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации).

В соответствии с п.п.5,6 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. 3 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия надлежащих сведений о наличии ФИО2 гражданства Российской Федерации либо иных законных оснований для пребывания на территории РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 являясь лицом без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор, в связи с чем, административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО2, <данные изъяты>, об установлении административного надзора и административных ограничений – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2019г..

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.