Решение № 2-169/2017 2-169/2017(2-2598/2016;)~М-2640/2016 2-2598/2016 М-2640/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-169/2017

Дело № 2-169/2017

Изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Великой М.Е.

при секретаре Чернышевой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

06 февраля 2017 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному профессиональному образовательному автономному учреждению Ярославской области Ярославский промышленный колледж, Департаменту образования Ярославской области, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по проведению мероприятий,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж, Департаменту образования Ярославской области, ИП ФИО1 о возложении обязанности по проведению мероприятий в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование доводов иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации питания несовершеннолетних в ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж, расположенный по адресу: АДРЕС При этом в ходе проведенной проверки установлено, что между ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж и ИП ФИО1 заключен договор о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом, находящимся в собственности Ярославской области, а именно помещением площадью ... кв. м., для использования в целях обеспечения горячим питанием студентов и сотрудников колледжа, с возложением обязанности по обеспечению сохранности имущества за свой счет, производстве текущего ремонта, ремонта инженерных сетей и сантехнического оборудования, обеспечению требований Управления Роспотребнадзора по ЯО, в том числе по производству капитального ремонта недвижимого имущества.В ходе проверки установлено, что ответчики не надлежащим образом выполняют условия договора.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля Поликарпова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что ответчики не надлежащим образом исполняют условия договора по безвозмездному пользованию недвижимым имуществом. Просила возложить на ответчиков обязанность по приведению помещения моечной пищеблока ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, т.е. в соответствии с требованиями СанПиН 2.3.6.1079-01 (п.п. 5.5-5.6.) и СанПиН 2.4.5.2409-08 (п.2.4, 5.1, 5.2, 5.10) путем производства ремонтных работ и установки необходимого оборудования, а также обязать ответчиков устранить нарушения требований п. 2.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 (нарушения требований поточности) путем ограничения прохода в комнату для приема пищи преподавателей через загрузочную комнату буфета-раздатки.

Департамент образования Ярославской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил суду отзыв,в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж по доверенности ФИО2 исковые требования в части возложения обязанности по производству ремонта признала, просила установить срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. до начала нового учебного года, т.к. денежные средства для указанных работ выделяются Департаментом образования мэрии г. Ярославля. При этом, предварительный локальный сметный расчет и дефектная ведомость образовательным учреждением составлены.Против возложения обязанности по установке технологического оборудования возражала, т.к. выполнение данных мероприятий возложено на ИП ФИО1 Кроме того, пояснила, что в колледже отсутствует комната для приема пищи преподавателей, которые питаются в обеденном зале совместно со студентами. Проход через загрузочную комнату буфета-раздатки не осуществляется.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании по существу иска пояснила, что ремонтные работы предполагают проведение капитального ремонта и должны производится силами и за счет ГПОАУ Ярославский промышленно-экономический колледж, что последним не оспаривается. Поскольку проведение подобного вида работ не возможно без прерывания учебного процесса, то они могут быть произведены по окончании учебного года, не ранее ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Требования об установке дополнительного оборудования- электроплиты и второго холодильника- не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. Приложением № 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 установлен рекомендуемый минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных учреждений и базовых предприятий питании, который не устанавливает обязательных требований к оборудованию помещений буфета-раздаточной, а потому предусматривает возможность оборудования таких помещений на усмотрение и с учетом текущих потребностей конкретного предприятия питания. В помещении ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж не осуществляется производство реализуемой пищевой продукции, поэтому необходимость в установке электроплиты отсутствует, т.к. продукция ежедневно доставляется ИП ФИО1 с производства в термосах в ... и ... час. В помещении раздаточной зоны установлено оборудование, позволяющее поддерживать продукцию в теплом состоянии, также установлены прилавки, оборудованные охлаждающими элементами.Кроме того,в обеденном зале дополнительно установлена микроволновая печь для подогрева пищи при необходимости. Также отсутствует необходимость в установке дополнительного холодильника, поскольку имеющийся холодильник имеет большой объем и является достаточным для хранения поставляемой продукции. Также установка второго холодильника нецелесообразна, т.к. в имеющемся холодильнике хранятся только две пачки сливочного масла и один стакан сметаны, иная продукция в холодильнике не хранится, т.к. остатки еды утилизируются. В части удовлетворения требований об установке стеллажа для просушивания и хранения посуды, гибких шлангов на ваннах, предназначенных для ополаскивания посуды, раковины для мытья рук представитель ИП ФИО1 не возражала.

Помимо этого, представитель ответчика ИП ФИО1 пояснила, что в колледже отсутствует комната для приема пищи преподавателей, которые питаются вместе со студентами в обеденном зале. Помещение загрузочной используется исключительно для сотрудников ИП ФИО1, допуск преподавателей и иных посторонних лиц в указанное помещение не допускается.

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела без участия третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации питания несовершеннолетних в ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж, расположенном по адресу АДРЕС

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положениям пункта 2 части 6 и части 7 ст. 28 данного Закона образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 этой ст. 28 данного Закона к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности,оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В пункте 5 части 1 статьи 9, части 1 статьи 41 Закона РФ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» отражено, что органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательные учреждения несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Положениями ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством осуществления контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 17 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусматривает, что при организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При приготовлении пищи и напитков,их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во время проверки ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Управлением Роспотребнадзора по ЯО выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж.

Согласно п.п. 1.3, 1.4 СанПиН 2.4.5.2409-08, настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся. При этом настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В силу пункта 5.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.

Положениями п.п. 5.5 - 5.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м. отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки.

Проведенной проверкой в соответствии с информацией Управления Роспотребнадзора по ЯО установлено, что в ГПОАУ ЯО «Ярославский промышленно-экономический колледж» в нарушение п. 5.1-5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 и п.п. 5.5-5.6. СанПиН 2.3.6.1079-01 стены помещений моечной не соответствуют требованиям санитарных правил, в т.ч. на стенах помещения моечной плитка частично отслоилась, при этом, плитка напольного покрытия находится в трещинах, сколах и выбоинах. (СанПиН 2.3.6.1079-01 п. 5.5, 5.6.).

В нарушение п. 2.4. СанПиН 2.3.6.1079-01 объемно-планировочное решение I буфета-раздаточной (помещений) и минимально рекомендуемый перечь оборудования (приложение 1) не соответствует требованиям, т.к. в ходе проведенной проверки установлено, что в помещении буфета-раздаточной отсутствует электроплита, второй холодильный шкаф, раковина для мытья рук на раздаче, стеллаж для просушивания и хранения столовой посуды на ребре.

В нарушение п.2.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 допускаются нарушения требований поточности, так как в одну дверь идет поступление готовой продукции и посетителей (преподавателей), которые проходят в комнату приема пищи для преподавателей через загрузочную комнату.

В соответствии с положениями п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся; организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В соответствии с положениями п. 1.4 Устава ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж функции и полномочия учредителя учреждения от имени Ярославской области осуществляются департаментом образования Ярославской области.

Между ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж и с ИП ФИО4 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в собственности Ярославской области, а именно помещения площадью ... кв. м. для использования в целях обеспечения горячим питанием студентов и сотрудников колледжа.

Согласно же п.2.4.3 и 2.4.4 вышеуказанного договора на ИП ФИО4 возлагается обязанность обеспечивать сохранность принятого в безвозмездное пользование недвижимого имущества и за свой счет производить текущий ремонт, ремонт инженерных сетей и сантехнического оборудования и обеспечит соблюдение требований Управления Роспотребнадзора по ЯО, в том числе самостоятельно и за свой счет производить капитальный ремонт недвижимого имущества в течение срока действия вышеуказанного договора.

Согласно ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж исковые требования в части возложения обязанности по производству ремонта помещения моечной пищеблока признала, представила суду локальный сметный расчет и дефектную ведомость. В связи с чем, на данного ответчика суд возлагает данную обязанность, с установлением необходимого и достаточного срока до 01.09.2017 года, против чего не возражал прокурор при рассмотрении дела.

В части установки оборудования- раковины для мытья рук на раздаче и стеллажа для просушивания и хранения столовой посуды на ребре- суд возлагает обязанность на ИП ФИО1 в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (по установке раковины), с момента вступления решения суда в законную силу в течение десяти дней ( по установке стеллажа).

Оснований для возложения обязанности на ИП ФИО1 по установке электроплиты и второго холодильного шкафа суд не усматривает. Необходимость установления данного оборудования материалами дела не подтверждена. Какой-либо акт о проведенной проверке в образовательном учреждении со стороны Управления Роспотребнадзора по ЯО не составлялся, проверка проводилась в отсутствие работников колледжа и ИП ФИО1 В адрес прокуратуры Красноперекопского района г. Ярославля была направлена только информация о проверке организации питания в ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж. Кроме того, согласно Приложения № 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных учреждений является рекомендательным.

Отсутствуют основания для возложения обязанности на ответчиков по устранению нарушений требований поточности, установленных п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 ввиду недоказанности. Из объяснений представителей ответчиков значится, что в колледже отсутствует комната дл приема пищи преподавателей, через загрузочную комнату буфета-раздатки проход не осуществляется. Указанные обстоятельства не опровергнуты истцом в ходе рассмотрения дела. Кроме того, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проверка в образовательном учреждении более не проводилась.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Департаменту образования Ярославской области, суд отказывает ввиду необоснованности. Департамент является учредителем ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж и наделен полномочиями по выделению денежных средств. Производство ремонтных работ в помещении колледжа не входит в пределы компетенции Департамента.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж по производству ремонта помещения моечной пищеблока ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж, расположенного по адресу: АДРЕС в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Возложить обязанность на ИП ФИО1 по установке стеллажа для просушивания и хранения столовой посуды на ребре в помещении моечной пищеблока ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж, расположенного по адресу: АДРЕС, в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на ИП ФИО1 по установке раковины для мытья рук в помещении моечной пищеблока ГПОАУ ЯО Ярославский промышленно-экономический колледж, расположенного по адресу: АДРЕС, в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья М.Е. Великая

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...