Решение № 2А-506/2024 2А-506/2024~М-454/2024 М-454/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-506/2024

Дело № 2а-506/2024

45RS0009-01-2024-000592-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Куртамыш, Курганская область 17 июля 2024 г.

Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Вагиной Н.В.

при секретаре судебного заседания Зотовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Куртамышского района с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области (далее – Администрация) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Куртамышского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских площадок в деятельности Администрации Куртамышского муниципального округа. Курганской области (далее – Администрация).

В ходе проверки установлено, что детская игровая площадка для детей от 7 до 12 лет, расположенная по адресу: <адрес> фактически не имеет собственника, в реестре муниципальной собственности не зарегистрирована, на праве собственности никому не принадлежит, эксплуатируется населением, в связи с чем является бесхозяйным имуществом.

Отсутствие надлежащим образом оформленных прав на вышеуказанную детскую площадку, нарушает права несовершеннолетних на отдых и оздоровление, может вызвать наступление тяжких последствий – разрушение детской площадки, что может привести к травматизму детей и повлечь нарушение прав и законных интересов на охрану их жизни и здоровья, а также не позволяет осуществлять обязанности по отношению к вышеуказанным объектам.

Благоустройство территории Куртамышского муниципального округа Курганской области является полномочием Администрации.

В связи с чем просит признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер направленных на принятие на учет детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> в качестве бесхозяйной. Возложить на Администрацию обязанность осуществить действия, направленные на постановку детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> на учет в качестве бесхозяйной течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Куртамышского района Мельникова Г.М. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Полагал срок четыре месяца достаточным для устранения выявленных нарушений.

Заслушав административного истца, административного ответчика, изучив представленные документы и доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. N 182-ст утвержден ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии со статьей 1 ГОСТ Р 52301-2013 настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Пунктами 6.1, 6.2, 6.3 статьи 6 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

В силу статьи 7 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: - конструкции оборудования; - требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; - установки, обслуживания и ремонта оборудования; - климатических условий и условий эксплуатации оборудования. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что в целях обеспечения безопасности детей должно осуществляться техническое обслуживание детской площадки. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния. Под надлежащим техническим состоянием понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности, а также исправность конструкций.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права, собственности на которую собственник отказался.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куртамышского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских площадок в деятельности Администрации.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> оборудована детская игровая площадка для детей от 7 до 12 лет, которая эксплуатируется жителями населенного пункта.

Право собственности на данную детскую игровую площадку в установленном законом порядке не зарегистрировано, обслуживание площадки не осуществляется.

Благоустройство территории Куртамышского муниципального округа Курганской области является полномочием Администрации в соответствии с Правилами благоустройства территории Куртамышского муниципального округа Курганской области, утвержденными решением думы Куртамышского муниципального округа Курганской области № 47 от 21 апреля 2022 г.

Вместе с тем Администрацией меры по постановке указанного имущества на учет не принимаются.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании представителем административного ответчика.

Непринятие мер по постановке детских игровых площадок на учет нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей на охрану их жизни и здоровья, гарантированные государством.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Администрацией допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер направленных на принятие на учет детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (часть 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Признание ответчиком административного иска в полном объеме, выраженное в письменном заявлении не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено добровольно в судебном заседании и принимается судом.

Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из признания административным ответчиком административного иска в порядке части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Указанный административным истцом срок исполнения судебного акта является разумным и объективно позволяет административному ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Куртамышского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> в качестве бесхозяйной.

Возложить на Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области обязанность осуществить действия, направленные на постановку детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> на учет в качестве бесхозяйной в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

В окончательной форме решение изготовлено 26 июля 2024 г.

Судья Н.В. Вагина