Решение № 2-1955/2018 2-1955/2018~М-1742/2018 М-1742/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1955/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Жарковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1955/2018 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации сельского поселения Воскресенка муниципального района Волжский Самарской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд к Администрации сельского поседения Воскресенка муниципального района <адрес> с иском о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с МБУ «Песпектива» с.<адрес>, они проживают в квартире с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, собственником которого является муниципальное образование с.<адрес> муниципального района <адрес>. На момент заключения договора технические характеристики квартиры не соответствовали данным, зафиксированным в документах, поскольку ввиду улучшения жилищных условий отдельных граждан, проживающих в доме, произошло перераспределение площадей, а именно, часть спорной квартиры как дополнительная площадь передана в пользование нанимателю <адрес> путем присоединения, а к спорной квартире присоединена комната № (по техпаспорту от ДД.ММ.ГГГГ), площадью <данные изъяты> кв.м. Произведенные изменения не были оформлены надлежащим образом, изменения не внесены в сведения кадастрового учета.При обращении в администрацию муниципального образования по вопросу согласования произведенной реконструкции ими получен отказ, со ссылкой на возможность сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии в судебном порядке. Заключениями компетентных органов установлено, что конструктивные и технические решения по реконструкции и перепланировке квартиры соответствуют техническим регламентам, состояние строительных конструкций обеспечивает их безопасную эксплуатацию, а также установлено соответствие квартиры санитарным, противопожарным, строительным нормам и правилам. Реконструкция и перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования в ходе рассмотрения дела, истцы просили сохранить квартиру с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кроме того площадью помещений вспомогательного использования <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии. Признать за истцами право собственности в равных долях (по 1/2 доле за каждым) на квартиру в порядке приватизации.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований, при условии, что имеютсяположительные заключения технической, санитарно-эпидемиологической экспертиз о том, что сохранение квартиры в реконструированном состоянии является безопасным, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, просил рассмотреть дело отсутствие представителя.

Представители третьих лиц: МБУ «Перспектива» с.<адрес> муниципального района <адрес>, Управления Росреестра по <адрес>, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, о чем имеются расписки.

Выслушав доводы представителя истцов, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес> в лице директора МБУ «Перспектива» ФИО1 (наниматель) на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая ФИО2 (муж), в бессрочное владение и пользование передана квартира по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение передано нанимателю по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

На имя ФИО1 в МУП «Воскресенское» открыт лицевой счет № для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес> недвижимое имущество - жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, было зарегистрировано в реестре муниципальной собственности сельского поселения Воскресенка за номером № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в состав муниципальной собственности района объектов коммунально-бытового назначения Муниципального сельскохозяйственного производственного предприятия «Молодая Гвардия».

Квартира, назначение: жилое помещение, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу:<адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - сельскому поселению Воскресенка муниципального района <адрес> на основании Постановления Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества в собственность сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и указанной выпиской из реестра муниципальной собственности.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорное жилое помещение поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № правообладатель объекта недвижимости: муниципальное образование - сельское поселение Воскресенка муниципального района <адрес>, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Из технического паспорта жилого помещения, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцы произвели реконструкцию, касающуюся как наружной стены дома, так и внутренних помещений, и возвели веранду, площадью <данные изъяты> кв. м, в результате чего общая площадь занимаемой истцами квартиры изменилась с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. Кроме того, в результате реконструкции квартиры изменены её параметры в пределах помещений многоквартирного дома, а именно, произведено перераспределение площадей, а именно, часть спорной квартиры как дополнительная площадь передана в пользование нанимателю <адрес> путем присоединения, а к спорной квартире присоединена комната № (по техпаспорту от ДД.ММ.ГГГГ), площадью <данные изъяты> кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес> ФИО1 отказано в согласовании реконструкции квартиры по адресу: <адрес>, поскольку произведена самовольная реконструкция объекта, перепланировка и переустройство внутри жилого помещения, т.е. без получения разрешения на реконструкцию и перепланировку. Указано на то, что при наличии положительных заключений соответствующих экспертиз, объект может быть узаконен в судебном порядке.

Вместе с тем,в соответствии заключением по инженерно-техническому обследованиюквартиры по адресу: <адрес>, составленным в ДД.ММ.ГГГГ. ООО фирма «Консоль» шифр 4076.18-ТЗ, выполненная самовольно жильцами реконструкция не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Квартира пригодна для дальнейшего использования по своему назначению и ее дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц. Работы по реконструкции выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

В экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. указано, что техническая документация по квартире, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из экспертного заключения № НИИ ОПБ установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений квартиры требованиям пожарной безопасности. Квартира № в <адрес> в <адрес> пригодна для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Из выписок из ЕГРН следует, что многоквартирный жилой дом по адресу:<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №, располагается на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровым номером №, который находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Правообладателями помещений многоквартирного дома являются В.А.Л., К.Л.Е. (собственники квартир № №, 3), а также муниципальное образование - сельское поселение Воскресенка муниципального района <адрес> (собственник квартир №№, 2, 4).

В материалы дела представлено заявление В.А.Л., К.Л.Е., указывающих на их согласие с произведенной истцами реконструкцией и возведением пристроя к квартире на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности.

Из отзыва на исковое заявление Администрации сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес> следует, что в целях решения жилищных вопросов граждан, ранее нежилое здание было переведено в жилое и длительное время неиспользуемые помещения в здании были переданы гражданам в пользование для постоянного проживания. Жильцы выразили согласие на проведение строительных работ по реконструкции помещений за свой счет, в свою очередь Администрация не возражала.

Кроме договоров социального найма Администрацией не выдавались документы по перераспределению жилых помещений. Администрация не возражает против произведенной истцами реконструкции и возведенного пристроя. Земельный участок, занятый многоквартирным домом, в случае удовлетворения иска, будет предоставлен в собственность истцам в установленном законом порядке.

Таким образом, судом установлено, что в спорном жилом помещении истцами произведена реконструкция, в результате которой изменились площадь и конфигурация квартиры, а также изменился размер общего имущества в виде ограждающих конструкций данного дома.

Произведенная реконструкция, в том числе с возведенной истцами верандой к занимаемому ими жилому помещению соответствуют санитарным, противопожарным и строительным нормам, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Кроме того, материалы дела содержат согласие всех собственников жилого дома с произведенной реконструкцией и изменением размера общего имущества, а также использование земельного участка под возведенной верандой.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части сохранения занимаемого истцами жилого помещения в реконструированном состоянии.

Исковые требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно части первой статьи 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с частью второй статьи 4 Закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по адресу: <адрес>

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по адресу: <адрес>

Право собственности на объекты недвижимости в <адрес> за ФИО1 не зарегистрировано, что подтверждается справкой, выданной Мари-Турекским дополнительным офисом по Респубике Марий Эл Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, участвовал в приватизации занимаемой квартиры в несовершеннолетнем возрасте на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается справкой, выданной Параньгинским производственным участком по Марийскому отделению Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением из органа, осуществляющим регистрацию права от ДД.ММ.ГГГГ указано на отсутствие в ЕГРН сведений о правах ФИО2 на объекты недвижимости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает, что исковые требования в части признания за истцами права на жилое помещение в порядке приватизации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом право муниципальной собственности - сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес> на спорное жилое помещение - квартиру, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить квартиру кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.м., кроме того площадью помещений вспомогательного использования <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности, по <данные изъяты> за каждым, на квартиру кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кроме того площадью помещений вспомогательного использования <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Прекратить право муниципальной собственности - сельского поселения Воскресенка муниципального района <адрес> на квартиру, площадью <данные изъяты>.м., расположенную по адресу: <адрес>, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 25 сентября 2018 г.

Председательствующий: Е.В. Фокеева.