Решение № 2-37/2019 2-37/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-37/2019

Дело № 2-37/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 8 февраля 2019 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сафакулевского района Курганской области в интересах МО «Сулеймановский сельсовет» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, о признании права муниципальной собственности МО «Сулеймановский сельсовет» на невостребованную долю ФИО1,

установил:

Прокурор Сафакулевского района Курганской области, обратился в Сафакулевский районный суд с исковым заявлением в интересах МО «Сулеймановский сельсовет» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, о признании права муниципальной собственности Администрации МО «Сулеймановский сельсовет» на невостребованную долю ФИО1, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, регламентирующего порядок управления муниципальной собственностью, в ходе которой установлено следующее. В соответствии со свидетельством на право собственности на землю №, выданным 16.04.1995 г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сафакулевского района, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретено право общей долевой собственности на земельный участок, по адресу: <адрес> общей площадью 24,8 га сельхозугодий, в том числе 20,4 га пашни, для сельскохозяйственного использования. Список невостребованных земель по состоянию на 01.06.2013 был опубликован в областной газете «Новый мир» от 01.06.2013 № 62-63. Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах пользования бывшего ТОО «Западное» от 25.09.2013 собрание не состоялось, поскольку лица, имеющие право на земельные доли не явились, в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Сулеймановского сельсовета не поступали. Постановлением Администрации МО «Сулеймановский сельсовет» № 21а от 26.09.2013 г. утвержден список невостребованных земельных долей. В соответствии с записью акта о смерти № 75 от 13.05.2014 ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям нотариуса Сафакулевского нотариального округа в отношении имущества ФИО1 наследственное дело не заводилось. Согласно сведениям Межрайонной ИФНС № 6 по Курганской области информация об уплате физическими лицами земельного налога на земельные паи с кадастровым номером № за последние три года отсутствует. С учетом изложенного, просит признать земельную долю, принадлежащую ФИО1, расположенную в границах землепользования СПК «Западное», невостребованной и признать ее муниципальной собственностью Сулеймановского сельсовета.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные указанным в заявлении.

Представитель истца – Администрации МО «Сулеймановский сельсовет» надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Администрации Сафакулевского района Курганской области № 220 от 27.04.1994 ТОО «Западный» в общую долевую собственность предоставлены земельные угодья площадью 14216, в т. ч. с/х угодий 14216 га, из них: 11618 га пашни, 1153 га сенокосов, 1431 га пастбищ, 14 га коллективных огородов. Утверждено количество собственников земельных паев - 1139 человека. Площадь земельного пая в ТОО «Западный» составила 12,4 га, в том числе с/х угодий 12,4 га, из них: пашни 10,2 га, сенокосов 1,0 га, пастбищ 1,2 га.

Согласно постановлению №21а от 26.09.2013 Администрацией МО «Сулеймановский сельсовет» утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течении трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю. В списке невостребованных земельных долей указан собственник земельной доли ФИО1

Собственником земельной доли, расположенной в границах землепользования ТОО «Западный» общей площадью 24,8 га, является ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю Серии №, выданного 16.04.1994 комитетом земельных ресурсов и землеустройства Сафакулевского района.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со ст. 1151 ГК РФ можно назвать выморочными.

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 года № 101-ФЗ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего, орган местного самоуправления поселения или городского округа вправе в судебном порядке требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Администрацией Сулеймановского сельсовета составлен список, состоящий из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В материалах дела имеется справка о смерти № 37 от 23.01.201, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №75 от 13.05.2014 отделом ЗАГС администрации Сафакулевский район Курганской области.

Судом установлено, что после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось.

Список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в областной газете «Новый мир» № 62-63 от 01.06.2013 года, в котором также указана ФИО1.

С момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности, не поступали.

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах пользования бывшего ТОО «Западный» от 25.09.2013 собрание не состоялось, поскольку лица, имеющие право на земельные доли не явились в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Сулеймановского сельсовета не поступало.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли не нарушены, МО «Сулеймановский сельсовет» Сафакулевского района со своей стороны предприняты все меры по установлению наследников ФИО1, что позволяет признать принадлежавшую ФИО1 земельную долю невостребованной при соблюдении установленной статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" процедуры, и влечет признание права муниципальной собственности на эти доли. Прав на указанное имущество никто не заявил.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора в интересах МО «Сулеймановский сельсовет» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, о признании права муниципальной собственности МО «Сулеймановский сельсовет» на невостребованную долю ФИО1, удовлетворить.

Признать за МО «Сулеймановский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в границах землепользования ТОО «Западный», площадью 12,4 га сельхозугодий, в том числе 10,2 га пашни, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение состоялось 13 февраля 2019 года.

Судья С.М. Манакова