Решение № 12-324/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-324/2026

Дело №12-324/2026


РЕШЕНИЕ

город Якутск 05 марта 2026 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №43 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 20 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ___ государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Медицинский центр города Якутска» ФИО1, ____ года рождения,

установил :

Постановлением мирового судьи судебного участка №43 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 20 января 2026 года должностное лицо - главный врач государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Медицинский центр города Якутска» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №43 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 20 января 2026 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Помощник прокурора г. Якутска Кузьмин Н.В. просил оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 08 октября 2025 года заместителем прокурора города Якутска Атаковым Г.Г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ___ государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Медицинский центр города Якутска» ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка №43 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 20 января 2026 года должностное лицо - главный врач государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Медицинский центр города Якутска» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах, принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (статья 24 Закона о прокуратуре).

По смыслу приведенных норм, положения Закона о прокуратуре, предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают организации, должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления.

Характер принимаемых мер должны определять самостоятельно те лица, которым адресовано представление. Несогласие прокурора с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения представлений, не может служить основанием для привлечения соответствующего лица к административной ответственности по статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой г. Якутска главе ГО «город Якутск» ФИО3 ___ ГАУ Республики Саха (Якутия) «Медицинский центр города Якутска» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 04 августа 52025 года № Прдп-2056-25-20980035, с требованием: безотлагательно рассмотреть представление и принять меры к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства, при чин и условий, им способствовавших; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности в установленном законом порядке. Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру в письменной форме в месячный срок.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Якутска, в связи с поступившим обращением, проведена проверка исполнения требований законодательства об оказании медицинской помощи, в деятельности ГАУ Республики Саха (Якутия) «Медицинский центр города Якутска».

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пунктов 16, 17 приложения №3 приказа Минздрава России от 15 ноября 2012 года №916н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «пульмонология» в кабинете пульмонолога ГАУ Республики Саха (Якутия) «Медицинский центр города Якутска» отсутствуют: 1) прибор для измерения уровня окиси углерода в выдыхаемом воздухе; 2) прибор для измерения уровня окиси азота в выдыхаемом воздухе.

Кроме того, в нарушение пункта «Порядок оказания медицинской помощи отдельным категориям ветеранов боевых действий» II главы Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 года N1940 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»: ветерану боевых действий, указанным в абзацах втором и третьем подпункта «в» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 года N 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», оказание медицинской помощи в рамках Программы не осуществлено во внеочередном порядке; медицинская организация, выбранная участником специальной военной операции для получения первичной медико-санитарной помощи, не определен порядок организации таким гражданам первичной медико-санитарной помои не выделила отдельного медицинского работника, координирующего предоставление участнику специальной военной операции первичной медико-санитарной помаши во внеочередном порядке.

04 сентября 2025 года заместителем ___ по организации медицинской помощи ГАУ Республики Саха (Якутия) «Медицинский центр города Якутска» ФИО4 направлен письменный ответ.

В указанном ответе указано, что в учреждении имеется необходимое медицинское оборудование для проведения исследований, включая анализаторы оксид углерода в выдыхаемом воздухе. На балансе учреждения состоит несколько единиц данной аппаратуры, в частности: анализатор окиси углерода Vicro CO, инвентарный номер №; прибор для определения концентрации угарного газа (CO) Micro СО, инвентарный номер №; прибор для определения концентрации угарного газа (СО) в выдыхаемом воздухе Micro СО, инвентарный номер №; прибор для определения оксида углерода в выдыхаемом воздухе АНКАТ-7635 Smokefyzer, инвентарный номер №. Для проведения исследований на оксид азота в выдыхаемом воздухе ГАУ РС(Я) «МЦ г. Якутска» осуществляет взаимодействие с ГБУ РС(Я) «Якутская республиканская клиническая больница» (ГБУ РС(Я) «ЯРКБ»), где имеется необходимое оборудование. Заключен договор на безвозмездное пользование медицинским оборудованием. Медицинская помощь участнику военной операции ФИО5 оказывалась в полном объеме и в соответствии с установленными требованиями. Своевременно проведены все необходимые лабораторные и инструментальные диагностические исследования. Для консультации хирурга и торакального хирурга пациенту неоднократно предлагались внеочередные записи, в том числе в порядке «живой очереди» между плановыми пациентами. От предложенных дат приема гражданин ФИО5 отказался по личным причинам, о чем имеются соответствующие отметки в медицинской документации. Кроме того, для обеспечения преемственности и оказания специализированной медицинской помощи высшего уровня пациент был направлен в республиканские медицинские организации, где также получил необходимые консультации специалистов. Отказов в оказании медицинской помощи, а также нарушений прав гражданина на внеочередное обслуживание со стороны ГАУ Республики Саха (Якутия) «Медицинский центр города Якутска» не допущено. Указано, что выводы о нарушении законодательства об оказании медицинской помощи и слабом уровне теоретических знаний работников учреждения являются необоснованными.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными материалами дела, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08 октября 2025 года, представлением заместителя прокурора города Якутска Данилова Т.Р. от 04 августа 2025 года №15-2025/Прдн2056-25-20980035, иными объективными письменными документами, оценка которым дана мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ содержания ответа от 04 сентября 2025 года №631/165 позволяет сделать вывод о том, что по существу представление прокурора не было исполнено в полном объеме, конкретные меры, на которые указывал прокурор в своем представлении, направленные на исполнение требования прокуратуры, а также меры по устранению нарушений не были предприняты.

В ходе рассмотрения настоящего спора представителем учреждения не оспаривалось, что прибор для измерения уровня окиси углерода в выдыхаемом воздухе в кабинете пульмонолога отсутствовал в связи с проведением ремонтных работ.

Учитывая отсутствие доказательств наличия обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от нее, равно как и доказательств, подтверждающих принятие ею всех зависящих от нее мер для соблюдения требований действующего законодательства, она обоснованно привлечена к административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств и собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.

Оснований для применения положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемой ситуации не усматриваю, поскольку отсутствует совокупность условий, предусмотренных данной нормой.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения ФИО1 от административной ответственности с применением положений статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении должностного лица - ___ государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Медицинский центр города Якутска» ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом требований ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует содеянному, а также целям административного наказания, прокуратурой города Якутска в данной части не оспаривается.

Оснований полагать, что назначенное наказание является чрезмерно строгим, определено без учета конкретных обстоятельств дела, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных процессуальных нарушений, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по данному делу не допущено.

Принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не нарушен.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постанволения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Учитывая, что при рассмотрении дела мировым судьей правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, а приведенные в жалобе доводы на законность выводов судьи не влияют, оснований для отмены состоявшегося по делу акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил :

Постановление мирового судьи судебного участка №43 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 20 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ___ государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Медицинский центр города Якутска» ФИО1, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова