Постановление № 5-23/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-23/2020

24RS0040-01-2020-000472-04 Дело № 5-23/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2020 года город Норильск Красноярского края

(Резолютивная часть постановления объявлена 26.02.2020)

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин С.В. с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - главного врача КГАУЗ «Норильская ГСП» ФИО1, защитника юридического лица – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника», расположенного по адресу: 663302, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

ФИО3 государственное автономное учреждение здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» (далее также – КГАУЗ «Норильская ГСП»), расположенное по адресу: 663302, <...>, заключив 13.11.2019 с гражданином Республики Украина Г. трудовой договор №№ на выполнение работы в качестве <данные изъяты> 3 лечебного отделения ПКГ-2, КУ-2, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан без гражданства в Российской Федерации", не уведомило в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть до 16.11.2019 года включительно, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с указанным федеральным законом.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1, пояснил, что ФИО4 к работе фактически была допущена с 18.11.2019, поэтому уведомление было направлено 21.11.2019, то есть в установленный срок. Указал также, что вредных последствий в результате этого не наступило, что юридическое лицо является государственной некоммерческой организацией, созданной для реализации полномочий в сфере здравоохранения, сослался на тяжелое финансовое положение юридического лица.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО2 доводы законного представителя поддержала.

Заслушав законного представителя и защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, предусмотрена п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Форма уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а также Порядок ее представления утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка (Приложение №15 к приказу МВД России от 04.06.2019 N 363) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как установлено при рассмотрении дела, 13.11.2019 между КГАУЗ «Норильская ГСП» и гражданкой Республики Украина Г. был заключен трудовой договор № на выполнение работы в качестве <данные изъяты> 3 лечебного отделения ПКГ-2, КУ-2, что подтверждается копией приказа № от 13.11.2019 о приеме работника на работу (<данные изъяты>), копией трудового договора (<данные изъяты>).

Однако, в нарушение приведенных требований закона КГАУЗ «Норильская ГСП» не уведомило Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения. Уведомление о заключении трудового договора от 13.11.2019 с Г. предоставлено КГАУЗ «Норильская ГСП» в ГУ МВД России по Красноярскому краю 21.11.2019. (<данные изъяты>)

Таким образом, КГАУЗ «Норильская ГСП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении, прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы законного представителя и защитника юридического лица о необходимости исчисления срока направления уведомления с момента фактического допуска иностранного гражданина к работе во внимание не принимаются, поскольку противоречат закону, которым прямо предусмотрено направление уведомления с даты заключения договора, при этом момент фактического допуска иностранного гражданина к работе при наличии трудового договора юридического значения в данном случае не имеет.

Факт и обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 22.01.2020 (<данные изъяты>); рапортом врио заместителя начальника ОВМ Отдела МВД России по г.Норильску (<данные изъяты>); копией сопроводительного письма Начальника Управления по вопросам миграции (<данные изъяты>), копией приказа о приеме работника на работу (<данные изъяты>) копией трудового договора (<данные изъяты>); выпиской из ЕГРЮЛ (<данные изъяты>); свидетельством о постановке на налоговый учет (<данные изъяты>); уставом КГАУЗ «Норильская ГСП» (<данные изъяты>); копией приказа о назначении на должность главного врача КГАУЗ «Норильская ГСП» (<данные изъяты>); сведениями из информационного ресурса ППО «Территория» (<данные изъяты>).

Совершенное КГАУЗ «Норильская ГСП» деяние относится к административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом противоправного посягательства в этом случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а потому оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не усматривается.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность КГАУЗ «Норильская ГСП», признается оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность КГАУЗ «Норильская ГСП», в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания КГАУЗ «Норильская ГСП» учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем в соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Краевое государственное автономное учреждение здравоохранения «Норильская городская стоматологическая поликлиника» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с №<***> банка Отделение Красноярск, г.Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04729000, КБК 188 116 011 810 190 001 40, УИН 188 912 499 901 255 530 58.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин