Решение № 2-397/2019 2-397/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-397/2019

Дело №2-397/2019 года УИД 07RS0004-01-2019-000843-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 05 июля 2019 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего - судьи Башорова А.М.,

при секретаре Ахкобековой Л.А.,

с участием представителя истца- Министерства сельского хозяйства КБР ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 2 месяца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства КБР к ФИО2 о расторжении соглашения, заключенного между Министерством сельского хозяйства Кабардино- Балкарской Республики и ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянско- фермерского хозяйства и взыскании с ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства КБР сумму гранта в размере <данные изъяты> рублей,

у с т а н о в и л :

Министерство сельского хозяйства КБР обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении соглашения, заключенного между Министерством сельского хозяйства Кабардино- Балкарской Республики и ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянско- фермерского хозяйства и взыскании с ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства КБР сумму гранта в размере <данные изъяты> рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГМинистерство сельского хозяйства КБР заключило с индивидуальным предпринимателем главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 соглашение № о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, согласно которому ему предоставлен грант в размере <данные изъяты>, из которых: <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек из федерального бюджета, <данные изъяты> копеек -из республиканского бюджета КБР.Ответчиком не выполнено условие, предусмотренное пунктом 2.2.4 Соглашения о возложении на него обязанности осуществлять деятельность КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта, так как ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения установленного соглашением срока, ответчик прекратил деятельность КФХ. Истец просит в соответствии с положениями статьи78 Бюджетного кодекса РФ взыскать с ФИО2 сумму гранта в пользу Министерства сельского хозяйства КБР и расторгнуть соглашение.

Представитель истца- Министерства сельского хозяйства КБР- ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При этом статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О правилах предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам в 2012-2014 годах» и приказом Министерства сельского хозяйства КБР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на получение грантов и (или) единовременной помощи 2012-2014годах.

Утвержденный порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров в КБР определяет цели, условия и порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, критерии конкурсного отбора начинающих фермеров для предоставления грантов, а также порядок возврата грантов в региональный бюджет в случае нарушения условий, установленных порядком.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 БК Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 был включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей как глава КФХ ДД.ММ.ГГГГ, после чего как начинающий фермер ответчик обратился за предоставлением гранта на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства, предоставив необходимый перечень документов.

Согласно соглашению №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства КБР и индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО2, в соответствии с Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О правилах предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам в 2012-2014годах», истец ответчику предоставил бюджетные средства в виде гранта на поддержку начинающих фермеров. Сумма гранта составила 500 000 рублей, из которых: 439 580 рублей 50 копеек из федерального бюджета, 60 419 рублей 50 копеек - из республиканского бюджета КБР.

В соответствии с абзацем 19 раздела 3 Порядка, пунктом 2.2.4 Соглашения, получатель гранта обязался осуществлять деятельность КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта.

Согласно пункту 2.3 Соглашения Министерство вправе потребовать возврата предоставленного гранта в случае невыполнения условий настоящего соглашения получателем, указанных в пунктах 2.2.1-2.2.7.

Разделом 3 Соглашения установлено, что в случае невыполнения получателем условий, указанных в пунктах 2.2.1-2.2.7 соглашения получатель обязан возвратить полученные средства в 30-дневный срок с момента наступления основания для возврата.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого являлся ФИО2, прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ по решению членов КФХ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Пунктом 2 данной нормы установлена возможность создания фермерского хозяйства одним гражданином.

Как было указано выше, в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении гранта, а также в соответствии с Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О правилах предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам в 2012-2014 годах», обязательным условием получения гранта и обязательством, которое принимает на себя начинающий фермер является осуществление деятельности по ведению крестьянского фермерского хозяйства не менее 5 лет после получения государственной поддержки. Неисполнение данного обязательства влечет возврат данных средств.

Таким образом, достаточным основанием для возврата средств государственной поддержки является факт прекращения деятельности фермерского хозяйства, основания прекращения при этом правового значения не имеют.

Между тем, как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, факт прекращения деятельности КФХ подтвержден, основанием внесения в ЕГРИП сведений о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства указано решение его членов. Не оспаривается факт прекращения деятельности фермерского хозяйства и ответчиком.

Обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соглашения, суду ответчиком не представлено.

При разрешении заявленных требований, суд полагает установленным, что ответчиком ФИО2 не были соблюдены условия предоставления государственной поддержки начинающим фермерам, что в силу пункта 2.3 Соглашения является основанием возврата полученных средств.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО2 было направлено уведомление о возврате выделенной субсидии. Однако какого-либо ответа от ответчика не поступило.

Пунктом 5.2 Соглашения предусмотрено также право Министерства расторгнуть его в одностороннем порядке в случае полного возврата средств или в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор или неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец направлялответчику соответствующие требования, где предлагал возвратить всю оставшуюся сумму гранта в тридцатидневный срок. Однако ответ от ФИО2 истцом не получен, меры по возврату суммы гранта ответчиком не предприняты.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной.

Таким образом, невыполнение получателем условий соглашения является существенным и влечет расторжение данного соглашения.

При таких обстоятельствах, поданное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства КБР к ФИО2 о расторжении соглашения, заключенного между Министерством сельского хозяйства Кабардино- Балкарской Республики и ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянско- фермерского хозяйства и взыскании с ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства КБР сумму гранта в размере <данные изъяты> рублей, удовлетворить.

Расторгнуть соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Министерством сельского хозяйства КБР и ФИО2 о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства КБР сумму гранта в размере <данные изъяты> (пятьсот тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца с момента его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2019 года.

Председательствующий - подпись

Копия верна:

Судья Чегемского районного суда КБР А.М.Башоров