Решение № 2А-746/2024 2А-746/2024~М-566/2024 М-566/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-746/2024

61RS0047-01-2024-001066-94

Дело № 2а-746/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 15 июля 2024 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Малковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Автономной некоммерческой организации научно-консультационной психолого-реабилитационной открытой лаборатории по реализации социально-ориентированных, благотворительных проектов, инновационных идей, методик и практик «Видеотон Благо» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации научно-консультационной психолого-реабилитационной открытой лаборатории по реализации социально-ориентированных, благотворительных проектов, инновационных идей, методик и практик «Видеотон Благо» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц. Указало, что решение о регистрации Автономной некоммерческой организации научно-консультационной психолого-реабилитационной открытой лаборатории по реализации социально-ориентированных, благотворительных проектов, инновационных идей, методик и практик «Видеотон Благо» принято Главным управлением Минюста России по Ростовской области 26.07.2019 года. В Единый государственный реестр юридических лиц организация внесена 02.08.2019 за ОГРН <***>, ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления организация внесена за учетным № 6114050617. В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», предоставляются в cрок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение требований организация в период с 2020 (федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, с 07.06.2009 является Главное управление) не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности. Вместе с тем, 07.08.2020, 09.10.2020 и 06.08.2021 за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности Главным управлением в адрес организации были вынесены письменные предупреждения на основании п.п.5 п.5 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях». 20.07.2022 в адрес организации направлялось информационное письмо о необходимости представить в Главное управление предусмотренную законом отчетность. Однако по настоящее время нарушения организацией не устранены. Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным законом. В соответствии с п.10 ст.32 закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 закона является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении № 14-П от 18.07.2003). Поскольку согласно требованиям ч.9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст.61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления организацией, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст.16 КАС РФ. В соответствии с п.п.77 п.6 раздела 11 Положения Главное управление наделено правомочием обращения в суд с заявлением о ликвидации организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию научно-консультационную психолого-реабилитационную открытую лабораторию по реализации социально-ориентированных, благотворительных проектов, инновационных идей, методик и практик «Видеотон Благо» ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассматривать данное дело в их отсутствие, указал, что по состоянию на 09.07.2024 нарушения организацией не устранены.

Представитель административного ответчика - Автономной некоммерческой организации научно-консультационной психолого-реабилитационной открытой лаборатории по реализации социально-ориентированных, благотворительных проектов, инновационных идей, методик и практик «Видеотон Благо» в судебное заседание не явился, судебные извещения возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Пунктами 1 и 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст.3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом, согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций является Главное управление.

Из материалов дела следует, что Автономная некоммерческая организация научно-консультационная психолого-реабилитационная открытая лаборатория по реализации социально-ориентированных, благотворительных проектов, инновационных идей, методик и практик «Видеотон Благо» зарегистрирована в ЕГРЮЛ 02.08.2019 ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Ростовская область Октябрьский район гр.<...>.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Автономная некоммерческая организация научно-консультационная психолого-реабилитационная открытая лаборатория по реализации социально-ориентированных, благотворительных проектов, инновационных идей, методик и практик «Видеотон Благо» с 2020 года не представляет в Главное управление Министерства юстиции РФ по Ростовской области, обновленные сведения о продолжении своей деятельности. Изложенное объективно свидетельствует о правомерности выданных административных истцом предупреждений от 07.08.2020, 09.10.2020, 06.08.2021, и направлении 20.07.2022 информации, с предоставлением срока до 31.08.2022 устранить нарушения, а равно об их неисполнении административным ответчиком вплоть до настоящего времени.

Без достоверных данных контролирующие органы лишены возможности реализовывать возложенные на них государственные функции по осуществлению надзора за соответствием деятельности некоммерческой организации его уставным целям, задачам, а также за соблюдением организацией, в целом, законодательства Российской Федерации, что является недопустимым в действующем правопорядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Автономной некоммерческой организации научно-консультационной психолого-реабилитационной открытой лаборатории по реализации социально-ориентированных, благотворительных проектов, инновационных идей, методик и практик «Видеотон Благо» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, подлежит удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Автономной некоммерческой организации научно-консультационной психолого-реабилитационной открытой лаборатории по реализации социально-ориентированных, благотворительных проектов, инновационных идей, методик и практик «Видеотон Благо» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию научно-консультационную психолого-реабилитационную открытую лабораторию по реализации социально-ориентированных, благотворительных проектов, инновационных идей, методик и практик «Видеотон Благо» ОГРН <***>, ИНН <***> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья : подпись Боклагова С.В.

Мотивировочное решение составлено: 19.07.2024 подпись