Решение № 2А-75/2024 2А-75/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-75/2024

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2024 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при помощнике судьи Ряузовой С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-75/2024 по административному исковому заявлению ФИО10 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» (далее – начальник отделения), связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО10 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она проходит военную службу и обратилась к территориальный отдел с заявлением о включении в список на предоставление служебных жилых помещений. Однако решением начальника отделения ей было отказано во включении в упомянутый выше список, поскольку ее детям ФИО2 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности каждому по ? доли жилого дома, общей площадью 41,3 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Богучарский район, с<данные изъяты> а оставшиеся ? доли принадлежит их бабушки. При этом, она полагает незаконным указанное решение, поскольку каждому ребенку принадлежит по 10,3 кв.м. указанного жилого помещения, что является ниже нормы предоставления, составляющей 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Полагая свои права нарушенными, ФИО10 просила суд: «признать решение №ФЗ/ТО8/36/02-15/003 об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, вынесенное 26 января 2024 года ФИО3, начальником отдела (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения ФГАУ «Росжилкомплекс» незаконным; признать ее и членов ее семьи: мужа – ФИО4, сына ФИО5, дочь ФИО6 и сына ФИО7 нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий».

В судебном заседании административный истец ФИО10 просила удовлетворить ее административное исковое заявление.

Административные ответчики, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд также не прибыли. При этом, представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиала «Западный» указанного ФГАУ ФИО8 в направленных в суд возражениях просила отказать в удовлетворении требований ФИО10, поскольку административный истец ФИО10, являясь матерью ФИО5 и ФИО6, которым принадлежат на праве общей долевой собственности каждому по ? доли жилого дома, является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в близлежащем к месту прохождения военной службе населенном пункте.

Заслушав административного истца ФИО10, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справкам Врио начальника штаба войсковой части <данные изъяты> и выписке из послужного списка, <данные изъяты> ФИО10 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> с 12 мая 2017 года, а ее военная выслуга лет по состоянию на 19 января 2024 года составляет 6 лет 8 месяцев.

В соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии №01-85/007 от 16 ноября 2018 года, ФИО2 (административный истец), в связи с прохождением военной службы предоставлено жилое помещение, общей площадью 62,6 кв.м., расположенное по адресу: Воронежская область, г. Богучар, военный городок, <данные изъяты>

Как следует из заявления ФИО2 (административный истец) от 21 ноября 2018 года, адресованного начальнику отдела, она просила исключить ее из списков на предоставление служебного жилого помещением в связи с обеспечением жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Из решения начальника 2 отдела от 11 декабря 2018 года №01-40/2/474 следует, что ФИО10 исключена из списков на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно справке о сдаче жилого помещения от 22 января 2024 года, ФИО10 сдала жилое помещение по адресу: Воронежская область, г. Богучар, военный городок, <данные изъяты>

Как следует из заявления ФИО10 от 16 января 2024 года, адресованного в территориальный отдел, он просила включить в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях составом семьи: супруг и дети - ФИО5, ФИО6, ФИО7 При этом, в сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений она указала, что она, ее супруг и дети не имеют на праве собственности жилых помещений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости, ФИО6 и ФИО5 с 8 ноября 2018 года принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли каждому жилого дома, общей площадью 41,3 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Богучарский район, с. Дьяченково, <данные изъяты>. Помимо того, ФИО4 (супруг административного истца) в период с 14 октября 2019 года по 14 мая 2021 года являлся собственником квартиры, общей площадью 53,8 кв.м., расположенной по адресу: Воронежская область, г. Богучар, Военный городок, <данные изъяты>., которую он подарил ФИО9

Из решения начальника отделения от 26 января 2024 года №ФЗ/ТО8/36/02-15/003, ФИО10 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы. При этом, указано, что дети ФИО10 – ФИО5, ФИО6 с 8 ноября 2018 года по настоящее время обладают правом собственности в размере ? доли на каждого в жилом доме, общей площадью, 41,3 кв.м., расположенном по адресу: Воронежская область, Богучарский район, с. Дьяченково, ул. Ленинская, дом №20, а оставшиеся ? доли в жилом доме принадлежат на праве собственности матери ФИО10 – Кищенко. В связи с этим, ФИО10, являясь матерью ФИО5 и ФИО6, является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в близлежащем к месту прохождения военной службе населенном пункте.

Как следует из копий паспортов и свидетельств о регистрации по месту жительства, ФИО10, ее супруг и дети, в том числе ФИО5, ФИО6, зарегистрированы по адресу воинской части, где ФИО10 проходит военную службу.

Из письменных пояснений ФИО10 следует, что она вместе с супругом и детьми, в том числе ФИО5, ФИО6, проживают по найму в квартире, расположенной по адресу: Воронежская область, г. Богучар, Военный городок, дом <данные изъяты>

Согласно п.2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ст. 60 СК РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ). Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

В соответствии с п.1 ст.15.2 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), закрытых военных городках или близлежащих населенных пунктах, включаются федеральными органами исполнительной власти или федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях.

Согласно пунктам 10 и 28 Порядка включения военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и проживающих совместно с ними членов их семей в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и исключения из них, а также предоставления указанным лицам служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях и освобождения ими таких жилых помещений, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 29.11.2022 №715 (далее – Порядок), решение об отказе во включении военнослужащего и (или) членов его семьи в список принимается в следующих случаях: 1) военнослужащий и (или) члены его семьи обеспечены жилыми помещениями по месту прохождения военнослужащим военной службы или в близлежащих населенных пунктах. Близлежащим населенным пунктом считается населенный пункт, входящий в границы местного гарнизона (территориального, не имеющего деления на местные гарнизоны), в котором расположена воинская часть, где военнослужащий проходит военную службу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО10 проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> с мая 2017 года. В связи с прохождением военной службы административному истцу в ноябре 2018 года было предоставлено жилищным органом жилое помещение, общей площадью 62,6 кв.м., расположенное по адресу: Воронежская область, г. Богучар, военный городок, д<данные изъяты>., а затем решением начальника 2 отдела от 11 декабря 2018 года №01-40/2/474 административный истец была исключена из списков на предоставление служебных жилых помещений.

В январе 2024 года ФИО10 была сдана упомянутая выше квартира, после чего она обратилась с заявлением в территориальный жилищный орган и просила включить в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях составом семьи: супруг и дети - ФИО5, ФИО6, ФИО7 При этом, в сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений она не указала о наличии с 8 ноября 2018 года права собственности у ее детей - ФИО5 и ФИО6 в размере ? доли на каждого в жилом доме, общей площадью, 41,3 кв.м., расположенном по адресу: Воронежская область, Богучарский район, с. Дьяченково, <данные изъяты>. Однако решением начальника отделения от 26 января 2024 года №ФЗ/ТО8/36/02-15/003, ФИО10 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы, поскольку ФИО10, являясь матерью ФИО5 и ФИО6, является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в близлежащем к месту прохождения военной службе населенном пункте. Помимо того, в судебном заседании также установлено, что супруг административного истца до 14 мая 2021 года являлся собственником квартиры, расположенной в близлежащем к месту ее прохождения военной службе населенном пункте.

Анализ приведенных нормативных актов позволяет суду прийти к выводу о том, что в силу п. 10 указанного Порядка военнослужащий не подлежит включению в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в том числе в случае обеспечения члена его семьи жилым помещением по месту прохождения военнослужащим военной службы или в близлежащем населенном пункте.

С учетом приведенных обстоятельств и принимая во внимание, что членам семьи ФИО10 – ее детям ФИО5 и ФИО6 принадлежит на праве собственности жилое помещение в размере ? доли на каждого, которое расположено в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте, суд приходит к выводу о том, что начальник отделения своим решением от 26 января 2024 года прав и законных интересов административного истца не нарушил, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления ФИО10 следует отказать.

Более того, в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы является основанием для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не служебного жилого помещения, в связи с чем суд находит несостоятельной ссылку административного истца о том, что ее дети обеспечены жилым помещением менее установленных норм, учитывая, что указанное административном истцом обстоятельство не предусмотрено законодательством в качестве основания для предоставления служебного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО10 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс», связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2024 года.

<данные изъяты>

Председательствующий К.А. Занин

<данные изъяты>