Решение № 2А-648/2019 2А-648/2019(2А-7385/2018;)~М-6454/2018 2А-7385/2018 М-6454/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-648/2019

Дело № 2а-648/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при секретаре Агаповой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2019 года в городе Волгограде административное дело по иску прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности

установил:

прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд с названным административным иском, указав о проведенной прокуратурой проверке соблюдения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в ходе которой выявлены Интернет-страницы с URL-адресами: ... содержащие предложения о продаже шевронов с символикой украинской организации «Правый сектор», которая ДД.ММ.ГГГГ решением Верховного суда Российской Федерации признана экстремистской организацией. Установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по URL-адресам: ... информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в течение пяти рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен.

В судебное заседание прокурор Красноармейского района г. Волгограда не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление. Полагает нецелесообразным ограничение доступа к товару, доставка которого осуществляется на территории Украины (https://pogony.ub.ua/ru/goods/view/5486776/all/shevron-pravyy-sektor-na-lipuchke/).

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Красноармейского района г. Волгограда Варгулевичем М.К., в сети Интернет на сайтах с URL-адресами: ..., содержится информация о продаже шевронов с символикой украинской организации «Правый сектор».

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Конституцией РФ закреплено, что пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду не допускаются. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч.2 ст. 29)

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) является пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьей 20.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Решением Верховного Суда РФ от 17.11.2014 по делу N АКПИ14-1292С украинские организации «Правый сектор», «Украинская национальная ассамблея - Украинская народная самооборона» (УНА - УНСО), «Украинская повстанческая армия» (УПА), «Тризуб им. Степана Бандеры», «Братство» признаны экстремистскими и их деятельность на территории Российской Федерации запрещена.

Таким образом, сведения, размещенные на интернет - страницах с URL- адресами: ... о продаже шевронов с символикой украинской организации «Правый сектор», которая признана экстремистской организацией, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возражения представителя административного ответчика о том, что на сайте ..., предлагается к приобретению товар, доставляемый на территории Украины, не могут быть положены в основу решения об отказе в иске. Указанная информация находится в свободном доступе на территории Российской Федерации, оснований полагать об отсутствии возможности приобретения предлагаемого на сайте товара с территории России и его доставки не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку правовым последствием удовлетворения административного иска является возникновение у Роскомнадзора обязанности по внесению сведений в реестр, данный орган в лице территориального управления привлечен в качестве надлежащего ответчика по данному делу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную по URL-адресам: ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и ... обязанность в течение пяти рабочих дней со дня получения вступившего в законную силу решения суда внести в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об интернет-страницах: ..., содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Олейников