Решение № 2А-333/2018 2А-333/2018 ~ М-284/2018 М-284/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-333/2018

Дело № 2а-333/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 16 мая 2018 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

помощника прокурора Южского района Виноградова А.С.,

при секретаре Калинкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа, Южского района Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, гражданства РФ не имеющий, осужден 28 марта 2014 года приговором Останкинского районного суда г. Москвы по ч.1 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ с применением ст.88 УК РФ к 5 годам лишения свободы, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока наказания: 29 июля 2013 года.

Окончание срока наказания: 28 июля 2018 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице временно исполняющего обязанности начальника ИК-6 ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок 3 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации 4 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также запрета на выезд за пределы территории муниципального района, избранного местом жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

Заявление мотивировано тем, что ФИО3 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления в несовершеннолетнем возрасте, достиг совершеннолетия. В период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка содержания. В исправительном учреждении в целом характеризуется отрицательно, имеет гражданство Р. Украина, постоянное место жительства и регистрацию на территории Р. Украина, преступление совершил на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца – исправительного учреждения ИК-6 с. Талицы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело без участия представителя, на удовлетворении административного иска настаивал.

Административный ответчик - ФИО1 извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, представил заявления о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор Виноградов А.С. считает заявление об установлении административного надзора неподлежащим удовлетворению поскольку, ФИО1 является гражданином Р. Украина, гражданства РФ не имеет, законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, решение о реадмиссии в отношении него не принималось.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, тяжкого преступления и (или) при рецидиве преступлений.

Согласно п. 1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Согласно материалам личного дела осужденного, ФИО1 отбывает наказание по приговору Останкинского районного суда г. Москвы от 28 марта 2014 года, за совершение в несовершеннолетнем возрасте преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории особо тяжких. На день рассмотрения настоящего дела ФИО1 достиг совершеннолетия.

Как следует из приговора от 28 марта 2014 года, материалов личного дела осужденного и его паспорта, ФИО1 является гражданином Р. Украина, гражданства РФ не имеет, законных оснований для пребывания на территории РФ после освобождения из мест лишения свободы не имеет и намерен после отбытия наказания выехать для проживания в Р. Украина.

Распоряжением заместителя министра Юстиции РФ от 11.01.2016 года в отношении осужденного принято решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ.

22 октября 2012 года между Правительством РФ и кабинетом министров Украины заключено соглашение о реадмисси, которая определена как – передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, лиц, въехавших или находящихся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства (ст.1).

Компетентные органы государства запрашиваемой Стороны по запросу компетентных органов государства запрашивающей Стороны принимают обратно лиц, которые въехали на территорию государства запрашивающей Стороны или находятся там в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, если установлено, что эти лица являются гражданами государства запрашиваемой Стороны либо утратили его гражданство после въезда на территорию государства запрашивающей Стороны и не приобрели гражданство другого государства, или если в отношении указанных лиц вынесено решение об отказе в предоставлении гражданства государства запрашивающей Стороны (ст. 2).

Запрос о реадмиссии лица направляется в течение 30 календарных дней с даты установления факта незаконного въезда или незаконного пребывания данного лица на территории государства запрашивающей Стороны.

Компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 30 календарных дней с даты получения запроса о реадмиссии лица дает согласие на прием или мотивированный отказ в его приеме, если компетентными органами государства запрашиваемой Стороны установлено отсутствие необходимых для передачи этого лица условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 и пунктом 1 статьи 3 настоящего Соглашения (ст. 4).

Согласно ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в случае принятия Минюстом России в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение 3-х дней со дня его вынесения направляется в ФМС России, которая принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо, в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, - решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решение о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При этом доказательств факта наличия принятого решения о реадмиссии в отношении осужденного ФИО1 административным истцом не представлено, не содержится таких доказательств и в материалах личного дела осужденного.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 7, пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Указанного федерального закона № 115 от 25.07.2002 года разрешение на временное проживание, вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1, являющегося уроженцем и гражданином Р. Украина, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Поскольку законных оснований для проживания (пребывания) на территории РФ ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы не имеется, решение о реадмиссии в отношении него не принималось, оснований для применения административного надзора не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ИК-6 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданства РФ не имеющего – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме 16 мая 2018 года.