Постановление № 5-261/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-261/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№
21 октября 2020 года г.Орел

Судья Железнодорожного районного суда г.Орла Абрамочкина Г.В., рассмотрела в помещении Железнодорожного районного суда г. Орла дело об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не замужней зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей без регистрации <адрес>, работающей директором магазина наименование

по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут директор магазина «наименование» № по адресу: <адрес> ФИО2 в нарушении пункта 4 раздела 1 приложения 1 Указа Губернатора Орловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи распространением ФИО1 коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечила запрет допуска и нахождения в магазине «Пятерочка» посетителей без средств индивидуальной защиты.

Директор магазина «наименование» ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила что обязанность контроля за пропуском покупателей в торговый центр возлагается на руководство торгового центра, в котором расположен магазин.

Представитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области ФИО3 подтвердила факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.(п.п.а, б, в, д п. 3 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из положений ст. 29 вышеуказанного федерального закона следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В связи с возникшими рисками распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) было принято постановление Правительством Орловской области № 155 от 19 марта 2020 г., которым на территории Орловской области с 19 марта 2020 года был введен режим повышенной готовности.

Пунктом 3 указанного постановления на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Орловской области возложена обязанность:

Обеспечить входной контроль за состоянием здоровья работников, отстранение от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Обеспечить входной контроль за состоянием здоровья посетителей.

В силу пункта 4 раздела 1 Приложения 1 Указа Губернатора Орловской области № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» организациям, деятельность которых не приостановлена в соответствии с абзацами вторым - пятым подпункта "ж" пункта 1 настоящего приложения, оказывающим соответствующие услуги, обеспечить запрет допуска и нахождения в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях граждан, не выполняющих обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания - масок, респираторов или иных средств защиты.

Таким образом, директором магазина ФИО2 нарушены санитарно-эпидемиологические требования в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего собой опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской <адрес> инспектором отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера ФИО3., из которого следует, что директор магазина «наименование» № по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 35 минут ФИО2 в нарушении пункта 4 раздела 1 приложения 1 Указа Губернатора Орловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи распространением ФИО1 коронавирусной инфекции (COVID-19)» не обеспечила запрет допуска и нахождения в магазине «наименование» посетителей без средств индивидуальной защиты,

актом № от ДД.ММ.ГГГГ мониторинга выполнения хозяйствующим субъектом правил поведения, установленных в условиях введенного на территории Орловской области режима повышенной готовности, из которого следует, что посетители магазина «наименование» № по адресу: <адрес><адрес> находились в магазине без средств индивидуальной защиты,

фотографией покупателей магазина «наименование», из которой следует, что покупатель в предкассовой зоне находится без маски,

приказом ООО «наименование» от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 назначена на должность директора наименование.

С должностной инструкцией ООО «наименование» ФИО2 ознакомлена, о чем свидетельствует подпись последней в разделе ознакомления.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания конкретного вида и размера следует руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ, наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения ФИО1 правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершение ФИО2 такого рода административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренную статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Частью 1 статьи 20.06.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом данных о личности правонарушителя, характера совершенного административного правонарушения, наступивших последствий, прихожу к выводу назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 /десять тысяч/ рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней на расчетный счет:

получатель Управление Федерального казначейства по Орловской области (Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области, №

№
№

№
№

№
№

№
№

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить (направить) в суд.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Абрамочкина

Порядок уплаты штрафа и последствия за неисполнение

Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа

1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.