Решение № 2А-310/2020 2А-310/2020~М-332/2020 М-332/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-310/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 22 октября 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением денежных средств на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

У С Т А Н О В И Л:

Олейник через своего представителя Бабича обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований просит:

- признать незаконным решение ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на его именном накопительном счете участника НИС доход от инвестирования накоплений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за счет средств распределяемого инвестиционного дохода в размере <данные изъяты>

Административный истец, его представитель Бабич и ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Североморского гарнизонного суда, в суд не прибыли, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, а их явка не является обязательной и не признавалась судом обязательной, на основании ч. 7 ст. 150 и п. 4 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении представитель истца Бабич указал, что ДД.ММ.ГГГГ Олейник включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в данный реестр – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем с указанной даты до ДД.ММ.ГГГГ инвестиционный доход средств, находящихся на его именном накопительном счете (далее – ИНС), не начислялся и не учитывался.

В своих письменных возражениях представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2, возражая по существу заявленных требований, указала, что в Минобороны России регистрирующим органом является Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, который вносит запись о включении в реестр участников НИС и направляет уведомление в ФГКУ «Росвоенипотека». На основании уведомления ФГКУ «Росвоенипотека» открывает участнику ИНС, на котором подлежат отражению, в том числе, доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление. Поскольку административный истец не был своевременно включен в реестр участников НИС, то накопления для жилищного обеспечения в доверительное управление не передавались, и как следствие, доход от инвестирования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не начислялся.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копии послужного списка истца, контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточки участника НИС от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о включении в реестр участников НИС от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Олейник ДД.ММ.ГГГГ заключил первый контракт о прохождении военной службы на период обучения в высшем военном учебном заведении и пять лет военной службы после его окончания, ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты> и ему присвоено воинское звание «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ подал командиру войсковой части № рапорт о включении его в реестр участников НИС. Однако истец был включен в указанный реестр только ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера участника – № и с указанием даты возникновения основания для включения в реестр – «ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ ИНС открыт Олейнику ДД.ММ.ГГГГ с датой возникновения основания включения в реестр участников НИС – ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №). Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения истцу не предоставлялся, денежные средства с ИНС не выплачивались. Учет накоплений на ИНС Олейника и передача их в доверительное управление производятся с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ИНС Олейника учтены накопления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, в том числе доход от инвестирования накопления в размере <данные изъяты>

Решением ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в определении размере дохода от инвестирования накоплений и учете этих денежных средств на его ИНС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников: 1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета; 2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения; 3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

На основании п. 1 ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС наряду с другими категориями военнослужащих относятся лица, окончившие военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание, а основанием для включения их в реестр участников НИС является соответствующее обращение в письменной форме.

Судом установлено, что Олейник заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты> и ему присвоено воинское звание «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом о включении его в реестр участников НИС, ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр участников НИС с указанием даты возникновения основания для включения в реестр – «ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно п. 2 и 6 действующих в настоящее время Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника накопительно-ипотечной системы открывает именной накопительный счет.

Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы Министерством обороны Российской Федерации или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Именной накопительный счет открывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления. Учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

В соответствии с п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на ИНС участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на ИНС, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

В судебном заседании установлено, что Олейник своевременно не был включен в реестр участников НИС и в связи с этим за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доходы от инвестирования накоплений на его ИНС не учитывались.

Данное обстоятельство существенно снижает размер денежных средств, которые могли быть выплачены Олейнику для приобретения жилого помещения и препятствует реализации его жилищных прав в полном объеме.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Согласно п. 33 Сведений о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), представленных на официальном сайте ФГКУ «Росвоенипотека» в сети «Интернет», сумма учтенного инвестиционного дохода у военнослужащего, включенного в реестр участников НИС в ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты>

Реализуя принцип диспозитивности, в целях определения размера подлежащего учету упущенного инвестиционного дохода суд считает необходимым указать, что сумма инвестиционного дохода, подлежащего доведению в отношении административного истца, согласно сведениям, официально опубликованным ФГКУ «Росвоенипотека» в сети «Интернет» (п. 33 Сведений о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) (Приложение № к Информации об итогах функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в ДД.ММ.ГГГГ) составляет <данные изъяты>

Таким образом, сумма инвестиционного дохода, подлежащего доначислению и учету на ИНС административного истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым установить, что подлежащая доведению и аналитическому учету на ИНС Олейника сумма дохода от инвестирования накоплений подлежит распределению из инвестиционного дохода, то есть из дохода от инвестирования накоплений, подлежащего распределению ФГКУ «Росвоенипотека» между всеми военнослужащими. Что в полной мере соответствует заложенной законодателем правовой природе дохода от инвестирования накоплений участника НИС, как инструмента защиты накоплений, сформированных за счет государственных ассигнований, от инфляционных и иных негативных экономических процессов.

Федеральными законами о федеральных бюджетах на ДД.ММ.ГГГГ не было предусмотрено таких публичных обязательств, как доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения. Соответствующие денежные средства имеют иной источник происхождения, не связанный с ассигнованиями федерального бюджета.

На основании изложенного, в целях восстановления прав Олейника, суд полагает необходимым обязать ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на его именном накопительном счете доход от инвестирования накоплений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> за счет средств распределяемого инвестиционного дохода, удовлетворив тем самым заявленные им требования в полном объеме.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу истца с Министерства обороны Российской Федерации надлежит взыскать 300 рублей в возмещение судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 180, 227 и 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Решение федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № – признать незаконным.

Обязать федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» учесть на именном накопительном счете ФИО1 (регистрационный номер участника №) доход от инвестирования накоплений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> за счет средств распределяемого инвестиционного дохода.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в счет возмещения судебных расходов.

Об исполнении решения суда административным соответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов