Постановление № 5-890/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-890/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



дело № 5-890/2020
г. Мелеуз
04 сентября 2020 года
Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Галиев В.А.,

при секретаре судебного заседания Давлетгильдиной В.В.,

с участием представителей АО «ММУ» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Мелеузовские минеральные удобрения» (АО «ММУ»), расположенного по адресу: <адрес обезличен>, ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

31 августа 2020 года государственным инспектором отдела по надзору взрывоопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в отношении юридического лица Акционерного общества «Мелеузовские минеральные удобрения» (АО «ММУ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, за нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств – опасного производственного объекта АО «Мелеузовские минеральные удобрения»: предприятие химического производства, рег. <№>, 1 класс опасности, узел дозирования серной кислоты участка по выработке хим.очищенной воды цеха <№> паротеплоснабжения (ПТС), выявленные 18 августа 2020 года в 15.00 часов по адресу: <...> при проведении расследования тяжелого несчастного случая с мастером участка по выработке по выработке хим.очищенной воды цеха № 11 паротеплоснабжения ФИО4

При проведении расследования выявлено – отсутствие предохранительных устройств, защищающих от превышения давления выше допустимого значения технологическое оборудование и трубопроводы узла дозирования серной кислоты участка по выработке хим.очищенной воды, в которых по условиям эксплуатации может возникнуть давление, превышающее максимально допустимые параметры, что является нарушением: ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» о том, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, пункт 116 Федеральных норм и правил «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.

03 сентября 2020 года материалы проверки направлены в суд для рассмотрения по существу и назначения АО «ММУ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности

В судебном заседании представители АО «ММУ» ФИО1, ФИО2 признали вину в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд рассматривает дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле материалам.

Государственный инспектор отдела по надзору взрывоопасными и химически опасными объектами по Республике Башкортостан Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 на судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (примечание к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу с п.п.13 ч. 1 ст. 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 116 Правил безопасности химически опасных производственных объектов, утв. Приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 N 559 технологическое оборудование и трубопроводы для кислот и щелочей, в которых по условиям эксплуатации может возникнуть давление, превышающее максимально допустимые параметры, предусмотренные разработчиком документации на ХОПО, должны быть оснащены предохранительными устройствами, защищающими от превышения давления выше допустимого значения.

Вина юридического лица АО «ММУ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении административного дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от 31 августа 2020 года № 27-00272/01, актом о расследовании тяжелого несчастного случая.

Суд считает, что вина АО «ММУ» в совершении административного правонарушения полностью доказана, действия юридического лица следует квалифицировать по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

С учетом характера совершенного правонарушения, которое создает угрозу жизни и здоровью людей, может стать причиной аварии, принимая во внимание объем мероприятий, требуемых для устранения нарушения, суд находит необходимым приостановить деятельность АО «Мелеузовские минеральные удобрения» в части эксплуатации технических устройств узла дозирования серной кислоты участка по выработке по выработке хим.очищенной воды цеха № 11 паротеплоснабжения (ПТС), входящих в состав опасного производственного объекта: предприятие химического производства, рег. <№> сроком на 90 суток. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

юридическое лицо Акционерное общество «Мелеузовские минеральные удобрения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации технических устройств узла дозирования серной кислоты участка по выработке по выработке хим.очищенной воды цеха № 11 паротеплоснабжения (ПТС), входящих в состав опасного производственного объекта: предприятие химического производства, рег. <№> на опасном производственном объекте – площадка производства Акционерное общество «Мелеузовские минеральные удобрения», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, сроком на 90 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности 04 сентября 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья В.А. Галиев