Решение № 2А-347/2024 2А-347/2024~М-284/2024 А-347/2024 М-284/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-347/2024

Дело №а-347/2024

УИД- 05RS0№-15


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 сентября 2024г. <адрес>

Судья Акушинского районного суда Республики ФИО1 Исмаилов М.А., при ведении протокола секретарем судебных заседаний ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения РД «Акушинская центральная районная больница», далее (ГБУ «Акушинская ЦРБ») к административному ответчику <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по Республике ФИО1, (далее Акушинский РОСП) об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ «Акушинская ЦРБ» в лице врио главного врача ФИО2 К.Х. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Акушинскому РОСП УФССП РФ по РД и УФССП РФ по РД об освобождении от взыскания исполнительного сбора, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Акушинского РОСП России по Республике ФИО1 Мусагаджиевичем рассмотрев материал исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС 039304676 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Акушинским районным судом по делу №а-50/2021 в отношении административного истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № от 19.01.2023г.

Административный истец является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленным для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Акушинского РОСП постановлением о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера № от 19.01.2023г. установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Исполнение административным истцом исполнительного документа неимущественного характера было невозможно вследствие наличия кредиторской задолженности перед поставщиками продуктов питании, медикаментов, услуг связи, а также услуг по сопровождению и обслуживанию Программы ЕЦП (Единая цифровая платформа), что подтверждается справкой о наличии кредиторской задолженности.

Причиной образования кредиторской задолженности явилось невыполнение административным истцом объемных показателей работы, утвержденных Государственным заданием по Программе ОМС на соответствующий период, и, как следствие, недополучением в полном объеме финансовых средств от страховой медицинской организации за оказанные медицинские услуги согласно предусмотренному утвержденному заданию по Программе ОМС, применение к административному истцу экономических санкций (штрафов) страховой компанией за не обеспечение качества оказания медицинской помощи населению.

Административному истцу стало известно о наличии исполнительного производства от судебного пристава - исполнителя.

Административным истцом были совершены действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом - исполнителем срока в частности, приняты меры по осуществлению мероприятий по установке ограждения по периметру здания, камер видеонаблюдения и установке системы оповещения (тревожная кнопка).

На основании изложенного, просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства, по постановлению № от 19.01.2023г. в сумме 50 000,00 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ГБУ «Акушинская ЦРБ» не явился, врио главного врача ФИО7 направлено в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание административный ответчик Акушинский РОСП УФССП РФ по РД, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя не направил.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Закона об исполнительном производстве. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

На основании ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 11 ст. 30 Закон об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Акушинского РОСП УФФСП РФ по РД 15.09.2022г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа Акушинского районного суда РД серии ФС №, выданного по административному делу №а-50/2021 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО8 к ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» об обязании принять меры по осуществлению мероприятий по установлению ограждения по периметру здания, камер видеонаблюдения, системы оповещения, в основном корпусе здания кнопки экстренного вызова полиции, а также телефона с автоматическим определителем номера звонившего абонента, в срок 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ввиду неисполнения должником исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем Акушинского РОСП УФССП России по РД ФИО3 М.М. 19.01.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб.

10.03.2023г. судебным приставом-исполнителем Акушинского РОСП УФССП России по РД ФИО3 М.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ГБУ РД «Акушинская ЦРБ». Предмет исполнения: исполнительный сбор в размере 50 000 руб.

Как усматривается из представленного в суд административным истцом договора розничной купли-продажи на № от 13.12.2022г. ИП ФИО9 (поставщик) и ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» (покупатель), в целях исполнения исполнительного документа серии ФС №, заключили договор, где поставщик обязуется передавать в собственность покупателя товар согласно счета № от 13.12.2022г., а покупатель обязуется принимать и оплачивать их. В соответствии со счетом № от 13.12.2022г. сумма приобретенного товара составила 201 220 руб.

Согласно договора розничной купли-продажи на № от 30.01.2023г. ИП ФИО9 (поставщик) и ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» (покупатель), также в целях исполнения исполнительного документа серии ФС №, заключили договор, где поставщик обязуется передавать в собственность покупателя товар согласно счета № от 30.01.2023г., а покупатель обязуется принимать и оплачивать их. В соответствии со счетом № от 30.01.2023г. сумма приобретенного товара составила 20 000 руб.

Изучив материалы дела, суд считает требование административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, поэтому п. 1 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло меры для надлежащего исполнения обязательства.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Согласно материалам дела, в целях исполнения решения суда, административным истцом приобретены товары для осуществления мероприятий по установлению ограждения по периметру здания ГБУ РД «Акушинская ЦРБ», камер видеонаблюдения, системы оповещения, в основном корпусе здания кнопки экстренного вызова полиции, а также телефона с автоматическим определителем номера звонившего абонента, т.е. все возможные действия, необходимые для исполнения исполнительного документа в установленный срок добровольного исполнения, не смотря на наличие кредиторской задолженности в крупном размере, ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» предприняты.

Учитывая изложенные обстоятельства, в том числе отсутствие у ГБУ РД «Акушинская ЦРБ» вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд усматривает основания для освобождения административного истца от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГБУ «Акушинская ЦРБ» удовлетворить.

Освободить ГБУ «Акушинская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства, по постановлению № от 19.01.2023г. в сумме 50 000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 через Акушинский районный суд РД, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Исмаилов