Решение № 2-1272/2021 2-1272/2021~М-7381/2020 М-7381/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1272/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мокиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1272/2021 (УИД 86RS0002-01-2020-016286-71) по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, перевести периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в периоды работы в район Крайнего Севера и засчитать их в специальный стаж, назначить пенсию с даты обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что 16.04.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 21.07.2020 истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального (МКС) стажа. Полагает, что пенсионным органом неверно засчитан период работы в ОВД РФ в районах Крайнего Севера с 23.05.2000 по 31.12.2003, который составил 2 года 07 месяцев 19 дней, а в решении указано 01 год 07 месяцев 09 дней. С учетом указанного периода стаж работы в районах Крайнего Севера составил 06 лет 03 месяца 19 дней. Кроме того, ответчиком не включены в стаж работы (МКС) периоды ухода за детьми: с 04.12.2003 по 30.06.2004 и с 14.08.2004 по 17.10.2004. Также не зачтен период работы у ИП ФИО2 с 06.03.2009 по 30.06.2011, поскольку данный период не внесен в трудовую книжку. В связи с чем, просит признать решение ответчика № от 21.07.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж (РКС): с 12.05.2000 по 31.12.2003 службу в ОВД РФ, с 04.12.2003 по 30.06.2004 – отпуск по уходу за детьми до 1,5 лет, с 14.08.2004 по 17.10.2004– отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 06.03.2009 по 30.06.2011 – работу у ИП ФИО2; обязать ответчика перевести периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в периоды работы в районах Крайнего Севера и засчитать данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения 16.04.2020; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 1200 рублей.

До рассмотрения дела по существу ФИО1 уточнила заявленные требования в части периода её службы в ОВД РФ, просит включить в специальный стаж (РКС) период указанной службы с 12.05.2000 по 12.01.2003.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 16.04.2020 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

21.07.2020 решением территориального пенсионного органа № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений, внесенных ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившего в законную силу с 01.01.2019), в связи с отсутствием требуемого специального (МКС) стажа.

Согласно указанному решению по представленным документам стаж ФИО3 на дату подачи заявления (16.04.2020) составил: страховой стаж – 26 лет 04 месяца 16 дней; стаж в районах Крайнего Севера - 03 года 08 месяцев 00 дней (менее требуемых 12 лет); стаж в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера – 14 лет 01 месяц 20 дней (менее требуемых 17 лет). С учетом выработанного стажа и изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации в части увеличения возраста выхода на пенсию, право на страховую пенсию по представленным документа у ФИО1 возникает в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона в возрасте 51 года 10 месяцев, то есть с 07.02.2022.

При расчете стажа работы ФИО3, период службы с 23.05.2000 по 31.12.2001 включен в общий стаж, как и периоды нахождения истца с 04.12.2003 по 30.06.2004, а также с 14.08.2004 по 17.10.2004 в отпуске по уходу за ребенком.

Также истец указывает на не включение пенсионным органом в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы истца с 06.03.2009 по 30.06.2011 у индивидуального предпринимателя ФИО2

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не мене 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей « (п. 1 ч. 1). Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Закона (ч. 2).

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ч. 1). При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8).

Так, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно положений Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (утратившего силу с 01.01.2002 в связи с принятием ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ) в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве (ст. 89). Служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье Закона (ст. 90).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», который действовал до 01.01.2015, досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Соответственно период прохождения службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на пенсию в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 № 727-О при определении льготных условий приобретения права на назначение страховой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа и закрепление различного порядка учета военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения указанных работ). Решение законодателя не включать периоды прохождения такой службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение (определения от 04.04.2006 № 90-О, от 29.09.2011 № 1040-О-О, от 25.01.2012 № 19-О-О, от 28.01.2016 № 48-О и др.).

С учетом указанных обстоятельств, суд, руководствуясь положениями ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», проанализировав положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактические обстоятельства дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом о включении периодов службы в специальный стаж (РКС).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у истца начался после 06.10.1992, суд не находит правовых оснований для включения периодов с 04.12.2003 по 30.06.2004, а также с 14.08.2004 по 17.10.2004 в специальный стаж работы (МКС/РКС), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части требований истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периода работы с 06.03.2009 по 30.06.2011, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1). При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.12.1999.

Доказательств внесения записей в трудовую книжку истца в отношении заявленного периода с 06.03.2009 по 30.06.2011, как суду, так и пенсионному органу не представлено. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета такая работа истца также не подтверждается.

Предоставленная истцом справка ООО ПТКФ «Купец и К» не свидетельствует о выполнение истцом в указанный период постоянно, в течение полного рабочего дня, работы у ИП ФИО2 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Иные доказательства выполнения истцом в рассматриваемый период работы в указанных условиях, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия, по общему правилу, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что при назначении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» правило о приведении стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера, не применяется, а стаж работы истца в районах Крайнего Севера, как и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет меньше установленного Законом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента её обращения в пенсионный орган.

С учетом указанных обстоятельств, суд также не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности перевести периоды работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера в периоды работы в районах Крайнего Севера.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное), отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Латынцев