Решение № 2А-702/2017 2А-702/2017~М-680/2017 М-680/2017 от 7 октября 2017 г. по делу № 2А-702/2017

Дело № 2а-702/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Омская область р.п. Москаленки 08 октября 2017 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Барабанова А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Москаленского района Омской области Прохоренко Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Москаленского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения и его изъятия, взыскания судебных расходов,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ответчику выдано водительское удостоверение сроком до ДД.ММ.ГГГГ, при этом из материалов проверки следует, что ответчик состоит на учёте у врача-<данные изъяты>, препятствующего для получения права на управление транспортными средствами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», заболевание, которым страдает ответчик, относится к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, наличие водительского удостоверения категорий «А,В,С,Е», «Е» к «ВС» предоставляет ответчику право управления транспортными средствами, являющимся источником повышенной опасности, создавая реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Прохоренко Я.Ю. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям указанным в заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела дважды был уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Москаленскому району в судебное заседание не явился, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункту 3 статьи 17, статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 1065 и пунктом 1 статьи 1070 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

С учетом приведенных норм, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года (далее – Закон), задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Из пункта 4 статьи 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» следует, что водительское удостоверение является документом, подтверждающим право гражданина на допуск к управлению транспортными средствами; порядок и основания предоставления удостоверения урегулирован этой статьей. Законодательное регулирование допуска к управлению транспортными средствами введено для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что следует из содержания ст. 1 указанного Федерального закона.

Одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно статьи 5 Закона, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????z?????????????????????????????????????????????????????????????????

По правилу, установленному статьей 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

С учетом требований статей 23.1 и 25 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, в частности, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона выявление наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Суд приходит к выводу, что законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 2 указанного Перечня относятся <данные изъяты>

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «шизофрения» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ответчик, имея водительское удостоверение № <адрес>, выданное ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учёте у врача-<данные изъяты>, которое препятствует возможности управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Исходя из приведенных выше правовых норм, медицинские противопоказания к управлению транспортным средством действуют до прекращения диспансерного наблюдения, то есть до снятия лица с соответствующего учета.

Тем самым, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, что при наличии заболевания <данные изъяты>» создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

При этом доказательств в подтверждение прохождения специального лечения от имеющего заболевания, полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности суд считает, что состояние здоровья административного ответчика ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения, ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с административного ответчика в бюджет Москаленского района Омской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, Е», «Е» к «ВС» и изъять.

Решение направить в ОГИБДД ОМВД России по Москаленскому району Омской области.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Москаленского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

ВЕРНО

Судья А.Н. Барабанов