Решение № 2-363/2017 2-363/2017~М-317/2017 М-317/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-363/2017

Дело №2-363/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре Баймухамбетове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 29 мая 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Куртамышского района о признании незаконным распоряжения главы Куртамышского района, взыскании недоплаченной суммы по доплате к государственной пенсии за муниципальную службу,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Куртамышского района о признании незаконным распоряжения главы Куртамышского района от 08.02.2017 №10 л/с о перерасчете размера доплаты к государственной пенсии и о взыскании недоплаченной суммы <данные изъяты> руб., по доплате к государственной пенсии за муниципальную службу за период с 01.01.2017 по 01.04.2017.

В обоснование исковых требований указал, что с 2014года в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении», Положением о доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности органов местного самоуправления Куртамышского района и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Куртамышкого района за муниципальную службу в Куртамышском районе, утвержденным решением Куртамышской районной Думы от 19.12.2012 №66 он получает доплату к государственной пенсии за муниципальную службу. В 2016 г. ежемесячная доплата составляла <данные изъяты> руб., за исключением января 2016 г., в котором выплачено <данные изъяты> руб.

29.12.2016 он получил от Администрации Куртамышского района уведомление о том, что решением Куртамышкой районной Думы №89 от 22.12.2016 внесены изменения в решение Куртамышской районной Думы от 19.12.2012 №66, согласно которого он получал доплату к пенсии. В связи с изменениями, вступившими в силу 01.01.2017, главой Куртамышского района 08.02.2017 вынесено распоряжение №10 л/с «О доплате к пенсии за муниципальную службу ФИО2», где ему установлена ежемесячная доплата к пенсии за муниципальную службу с 01.01.2017 в размере <данные изъяты> руб., оплата произведена 08.02.2017. С 01.02.2017 ежемесячная доплата к пенсии за муниципальную службу в связи с увеличением государственной пенсии составила за февраль- <данные изъяты> руб.

С распоряжением главы Куртамышского района от 08.02.2017 №10л/с «О доплате к пенсии за муниципальную службу ФИО2» он не согласен. Его социальное положение не может ухудшаться, так как ежемесячная доплата к пенсии ему установлена до 2017г. Считает, что он указанным распоряжением лишен права на получение гарантированного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами дополнительного пенсионного обеспечения в том объеме, в котором ему изначально назначалась доплата.

Просит признать незаконным распоряжение главы Куртамышского района от 08.02.2017 №10 л/с « О доплате к пенсии за муниципальную службу ФИО2», взыскать с Администрации Куртамышского района в его пользу недоплаченную сумму по доплате к государственной пенсии за муниципальную службу за период с 01.01.2017 по 01.04.2017 в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что с 2014 года он является получателем доплаты к государственной пенсии за службу в органах местного самоуправления.

Размер доплаты был исчислен исходя из денежного содержания первого заместителя главы Куртамышского района.

10.01.2017 он получил уведомление о внесении изменений в порядок расчета ежемесячной доплаты к пенсии. Также сообщалось, что будет произведен перерасчет доплат лицам, получающим доплату на 01.01.2017. В связи с изменениями требовалось замещения должности муниципальной службы не менее пяти лет.

30.01.2017 он обратился в бухгалтерию за справкой о денежном содержании за 1988. В данный период он работал архитектором, зарплата архитектора ниже зарплаты первого заместителя главы Куртамышского района.

06.02.2017 вышеуказанную справку представил в комиссию по рассмотрению вопросов об установлении или перерасчете ежемесячной доплаты к государственной пенсии.

Комиссией был произведен перерасчет, доплата составила <данные изъяты> руб. Распоряжением главы Куртамышского района указанная доплата утверждена, об этом его известили уведомлением от 14.02.2017.

Порядок начисления комиссией доплаты к пенсии им не оспаривается.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов об установлении или перерасчету ежемесячной доплаты к пенсии за муниципальную службу Администрации Куртамышского района от 06.02.2017, решение Думы Куртамышского района от 22.12.2016№ 389 он не оспаривает.

Оспаривает только распоряжение главы Куртамышского района от 08.02.2017 №10 л/с « О доплате к пенсии за муниципальную службу ФИО2» которым утверждена сумма доплаты к его пенсии в меньшем размере, чем была ранее. Считает, что глава Куртамышского района не должен издавать распоряжения, исполнение которых приводит к нарушению прав граждан.

Представитель Администрации Куртамышского района ФИО5, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что решением Куртамышской районной Думы от 22.12.2016, №89 был изменен порядок определения доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Куртамышского района. В решение указано, что данные изменения распространяются на лиц, получающих доплату к пенсии на 01.01.2017.

В связи с вышеуказанными изменениями истец обратился с заявлением в администрацию Куртамышского района о перерасчете доплаты. После того, как истец представил все необходимые документы, решением комиссии по рассмотрению вопроса об установлении или перерасчету ежемесячной доплаты к пенсии за муниципальную службу было решено произвести перерасчет размера доплаты к пенсии, которая составила <данные изъяты> руб. Распоряжением главы Куртамышского района от 08.02.2017 данная доплата была установлена.

Полагает, что доплата к пенсии истцу была назначена в соответствии с действующим законодательством органов местного самоуправления.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Поскольку пенсии за выслугу лет муниципальным служащим выплачиваются дополнительно к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, то само по себе изменение органами местного самоуправления с учетом бюджетных возможностей соответствующих муниципальных образований правил исчисления таких пенсий и их размера не может рассматриваться как ухудшающее положение муниципальных служащих и нарушающее их право на пенсионное обеспечение.

По своей правовой природе право муниципального служащего на ежемесячную доплату к государственной пенсии является дополнительной гарантией, установленной законом субъекта Российской Федерации, принятым в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службы в Российской Федерации". Устанавливать такого рода дополнительные выплаты субъект Российской Федерации вправе лишь при условии надлежащего финансирования из бюджета субъекта Российской Федерации дополнительных выплат. При таком положении субъект вправе и изменить размер ежемесячных выплат с учетом своих финансовых возможностей. В федеральном законодательстве отсутствует правовая норма содержащая запрет на возможность снижения размера доплат к пенсии муниципальных служащих.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 45 Устава Куртамышского района муниципальным служащим Куртамышского района является, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Куртамышского района.

Должности муниципальной службы Куртамышского района устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Курганской области.

Требования к должностям муниципальной службы определяются решением Куртамышской районной Думы в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25 -ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (л.д 73).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции от 03.07.2016) и пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 04.06.2014, с изменениями от 19.11.2015), действовавшего в этой части до 01.01.2015, условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 23 Федерального закона от 02.03. 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"(в редакции от 01.05.2017) для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет.

Такое пенсионное обеспечение, согласно части 1 статьи 24 указанного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего права государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления.

Частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 03.04.2017) предусматривает право органов местного самоуправления устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Полномочия по реализации гарантий пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности муниципальной службы, возложено федеральным законом на органы местного самоуправления, которые вправе самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий муниципальным служащим, в том числе и ежемесячные доплаты.

Доплата при наличии у муниципального служащего определенного стажа муниципальной службы является дополнительным обеспечением бывших муниципальных служащих, предоставленным им за счет средств бюджетов муниципальных образований помимо государственной пенсии, назначаемой на общих основаниях.

Таким образом, вопросы установления ежемесячной доплаты к пенсии гражданам, замещавшим муниципальные должности в муниципальном образовании, отнесены к компетенции органов местного самоуправления.В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с Администрацией Куртамышского района, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.117-123).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что подтверждается справкой ГУ УПФР в Куртамышском районе от 05.05.2017 №117606/17 (л.д.80).

Исходя из стажа муниципальной службы, истец является получателем ежемесячной доплаты к государственной пенсии за муниципальную службу в соответствии с решением Куртамышской районной Думы от 19.12.2012 №66, "Об утверждении Положения о доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности органов местного самоуправления Куртамышского района и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Куртамышского района»".

Распоряжением главы Куртамышского района от 07.10.2014 №168 л/с истцу установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии за муниципальную службу с 25.09.2014 в размере <данные изъяты> руб. в соответствии с п. 12 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Положением о муниципальной службе в Куртамышском районе, утвержденным решением Куртамышской районной Думы от 26.06.2008 №39, Положением о доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности органов местного самоуправления Куртамышского района и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Куртамышского района, утвержденным решением Куртамышской районной Думы от 19.12.2012 №66, на основании протокола №8 комиссии по рассмотрению вопросов об установлении или перерасчету ежемесячной доплаты к государственной пенсии за муниципальную службу Администрации Куртамышского района от 03.10.2014 (л.д 107).

На момент назначения ФИО2 пенсии действовало Положение о доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности органов местного самоуправления Куртамышского района и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Куртамышского района, утвержденное решением Куртамышской районной Думы от 19.12.2012 №66, согласно ч. 1 и 2 ст. 2 которого лица, замещавшие на 25.02.1999 и позднее этого срока должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Куртамышского района не менее 5 лет, при общей продолжительности стажа муниципальной службы не менее 15 лет, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии при увольнении с муниципальной службы в органах местного самоуправления Куртамыского района, назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации по основаниям, не связанным с виновными действиями указанных лиц. Ежемесячная доплата к пенсии при наличии стажа муниципальной службы 15 лет устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 45 процентов среднемесячного денежного содержания. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет, при этом сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 85 процентов среднемесячного денежного содержания.

Названным Положением также установлено, что размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавших должности муниципальной службы, исчисляется (по их выбору) исходя из среднего месячного денежного содержания за любые двенадцать полных месяцев подряд замещения данных должностей до достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости либо по должности муниципальной службы, замещаемой на день увольнения с муниципальной службы, исходя из среднемесячного денежного содержания, установленного по данной должности муниципальной службы на день подачи заявления об установлении доплаты к государственной пенсии. Расходы на выплату ежемесячных доплат к пенсиям, названным лицам, производятся за счет средств бюджета Куртамышского района. (ч.3 ст. 2, ст. 5 положения (л.д. 30-31 )).

Указанное Положение изменено решением Куртамышской районной Думы от 21.04.2016 №39, а именно, исключена статья по доплате к пенсии лицам замещавшим муниципальные должности (л.д 47-48).

Решением Куртамышской районной Думы от 22.12.2016 №89 в решение Куртамышской районной Думы от 19.12.2012 №66 «Об утверждении Положения о доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления» внесены изменения, согласно которым размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы Куртамышского района, исчисляется (по выбору этих лиц) исходя из среднемесячного денежного содержания за любые двенадцать полных месяцев подряд замещения должности муниципальной службы Куртамышского района, на которой данное лицо замещало должность муниципальной службы не менее 5 лет до достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо по должности муниципальной службы Куртамышского района, замещаемой на день увольнения с муниципальной службы, на которой данное лицо замещало должность муниципальной службы не менее 5 лет, исходя из среднемесячного денежного содержания, установленного по данной должности муниципальной службы Куртамышского района на день подачи заявления об установлении доплаты к пенсии.

Статьей 2 решения Куртамышской районной Думы №89 от 22.12.2016 о внесении изменений в решение Куртамышской районной Думы от 19.12.2012 №66 установлено произвести перерасчет ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Куртамышском районе, получающим такую доплату на 1 января 2017 с учетом принятых изменений (л.д.52-53).

О принятом решении ФИО2 был уведомлен 10.01.2017( л.д 93).

Указанное решение ФИО2 не оспаривается.

В связи с принятым решением истец 30.01.2017 обратился в бухгалтерию за справкой о денежном содержании, которую 06.02.2017 представил в комиссию по рассмотрению вопросов об установлении или перерасчете ежемесячной доплаты к государственной пенсии (далее-комиссия)(л.д 89,92).

Комиссия была создана распоряжением Администрации Куртамышского района от 08.08.2013 № 1090-р (л.д 44-45).

Согласно протоколу заседания комиссии от 06.02.2017 был произведен перерасчет, доплата к пенсии ФИО3 с 01.01.2017 составила <данные изъяты> руб. (л.д 85-86).

Решение комиссии ФИО3 не оспаривается. Истец согласен с порядком начисления доплаты к пенсии.

Комиссией в стаж муниципальной службы ФИО3, согласно его заявлению, была включена работа в администрации Куртамышского района в период замещения им должности районного архитектора Куртамышского района, которую он замещал, согласно трудовой книжке, с 16.01.1978 по 30.03.1989.

Должность районного архитектора Куртамышского района упразднена, что подтверждается решением Куртамышской районной Думы от 21.08.2008 №57 «Об утверждении должностей муниципальной службы в Куртамышском районе (л.д 128-129) и решением Куртамышской районной Думы от 21.08.2008 №58 «Об утверждении структуры администрации Куртамышского района» (л.д 130-133), поэтому, комиссия ФИО2 расчет доплаты произвела по аналогичной должности по должностным обязанностям руководителя отдела строительства, жилищно –коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Куртамышского района, руководствуясь Положением о доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности органов местного самоуправления Куртамышского района и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Куртамышского района (л.д 49), утвержденного решением Куртамышской районной Думы от 21.04.2016 №39 (л.д 47-48), которым предусмотрено, что перерасчёт размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии замещавшие должности муниципальной службы органов местного самоуправления Куртамышского района, которые упразднены, производятся в порядке, установленном правовым актом Администрации Куртамышского района (л.д.51).

Таким правовым актом Администрации Куртамышского района является Постановление Администрации Куртамышского района от 24.06.2013 №52 «Об утверждении положения о порядке оформления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности органов местного самоуправления Куртамышского района и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления»(далее-Положение) (л.д 32).

Согласно ч.19 раздела 4 Положения перерасчет размера доплаты к пенсии производится исходя из должностных окладов, установленных Постановлением главы муниципального образования Куртамышского район Курганской области от 06.05.2002 №81 «О должностных окладах муниципальных служащих» (л.д 36, 134-137).

Согласно пункта 4 раздела 2 данного Положения перерасчет размера доплаты к пенсии производится только на основании заявления, к заявлению должна быть приложена в том числе справка о периодах муниципальной службы и иных периодах замещения должностей, включаемых в стаж работы (муниципальной службы) для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии (л.д 34).

В силу пункта 8 раздела 3 указанного Положения рассмотрение обращения возлагается на комиссию по рассмотрению вопросов об установлении или перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии за муниципальную службу Администрации Куртамышского района (л.д 36).

На основании протокола комиссии правовой акт органа местного самоуправления об установлении доплаты к пенсии передается на подпись руководителю органа местного самоуправления Куртамышского района (раздел 12,пункт 3 Положения, л.д 35).

При решении вопроса о перерасчете доплаты к пенсии ФИО2 требования Положения о доплате к государственной пенсии комиссией соблюдены.

На основании решения комиссии распоряжением главы Куртамышского района от 08.02.2017 № 10 л/с ФИО2 была установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии за муниципальную службу с 01.01.2017 в размере <данные изъяты> руб., о принятом решении ФИО2 уведомлен (л.д 46, 84).

Распоряжение главы администрации Куртамышского района издано в рамках полномочий, установленных законодательством местного самоуправлении.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Как видно из Устава муниципального образования Куртамышского района Куртамышская районная Дума, глава Куртамышского района, Администрация Куртамышского района, Контрольно-счетная палата Куртамышского района образуют структуру органов местного самоуправления Куртамышского района (ст. 20 главы 4 Устава).

Куртамышская районная Дума является представительным органом местного самоуправления. По вопросам своей компетенции Куртамышская районная Дума принимает муниципальные правовые акты в виде решений (ч.1 ст. 23 Устава), поэтому, с учетом предоставленных ей полномочий, районная Дума вправе принимать решения.

Администрация Куртамышского района является исполнительно-распорядительным органом Куртамышского района (ч.1 ст.38 Устава).

Глава Куртамышского района в пределах своих полномочий издает, установленные Уставом и решениями Куртамышской районной Думы распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции (п.2.1 ч.2 ст.35 Устава).

Истец, не оспаривая решение Куртамышской Думы от 22.12.2016 № 89 в части перерасчета ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Куртамышском районе, получающим такую доплату на 01.01.2017, с учетом принятых изменений, не оспаривая порядок определения доплаты к государственной пенсии, ее размер, установленный решением комиссии от 06.02.2017, не согласен с распоряжением главы Куртамышского района от 08.02.2017. Полагает, что установленная ему ранее доплата к пенсии не может быть уменьшена распоряжением главы Куртамышского района.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что распоряжение главы Куртамышского района от 08.02.2017 № 10 л/с об установлении ежемесячной доплаты к пенсии за муниципальную службу ФИО2 на основании протокола комиссии от 06.02.2017 было издано в соответствии с действующим законодательством органов местного самоуправления во исполнение решения Куртамышской районной Думы от 22.12.2016 № 89, которое в установленном законом порядке незаконным не признано и не отменено, поэтому указанное распоряжение главы Куртамышского района признавать незаконным и взыскивать с ответчика в пользу истца сумму <данные изъяты> за период с 01.01.2017 по 01.04.2017 оснований у суда не имеется.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (статья 3 ГК РФ).

Согласно статье 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части рассматриваются и разрешаются в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 КАС РФ административные дела об оспаривании нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований рассматривают в качестве суда первой инстанции верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

В силу требований ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Куртамышского района о признании незаконным распоряжения главы Куртамышского района от 08.02.2017 №10л/с «О доплате к пенсии за муниципальную службу ФИО2», взыскании недоплаченной суммы по доплате к государственной пенсии за муниципальную службу за период с 01.01.2007 по 01.04.2007 в размере <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня объявления решения путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья: Е.Н. Олейникова