Решение № 2А-296/2024 2А-296/2024~М-86/2024 М-86/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-296/2024

Дело № 2а-296/2024

03RS0054-01-2024-000234-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 8 февраля 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.,

при секретаре Боярской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Средняя общеобразовательная школа с.Нугуш муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об обязании разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновывая его тем, что в рамках прокурорского надзора за соблюдением принципа публичности и открытости образовательными организациями, в ходе мониторинга сети «Интернет» в деятельности Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Нугуш муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее – МОБУ СОШ с.Нугуш) выявлены нарушения. По результатам мониторинга сайта в сети «Интернет» «schoolnuguh.02edu.ru» установлено, что вопреки п.п. 5 п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 15 Правил, не размещены копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, размещающихся на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписанияили признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии). Допущенные нарушения нарушают права граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на обеспечение свободного доступа к информации о деятельности образовательного учреждения в сети «Интернет».

Просит признать незаконным бездействие МОБУ CОШ с.Нугуш по устранению выявленных нарушений в сфере обеспечения доступа к информации об образовательных учреждениях.

Обязать МОБУ СОШ с.Нугуш разместить на официальном сайте «schoolnuguh.02edu.ru»предусмотренную п.п. 5 п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 15 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов иотдельныхположений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802, а именно - копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, размещаются на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).

В судебном заседании старший помощник Мелеузовского межрайонного прокурора РБ Имашев Т.Р. требования, указанные в административном исковом заявлении Мелеузовского межрайонного прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МОБУ СОШ с.Нугуш муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просил. Поскольку явка административного ответчика судом обязательной не признана, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации (ч.ч. 1 и 2) решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ ктаким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Мелеузовской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан была проведена проверка за соблюдением принципа публичности и открытости образовательными организациями, в ходе мониторинга сети «Интернет» в деятельности МОБУ СОШ с.Нугуш муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что вопреки п.п. 5 п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 15 Правил, не размещены копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, которые размещаются на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ ктаким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Информация и документы, указанные в ч. 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет»: обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в ч. 2 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Так, в соответствии со ст. 29 ФЗ № 273 постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений п.п. 4-15 настоящих Правил.

Допущенные нарушения нарушают права граждан, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на обеспечение свободного доступа к информации о деятельности образовательного учреждения в сети «Интернет».

Частью 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, винтересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании вышеизложенного, установив совокупность обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении административным ответчиком вышеуказанных требований закона, суд находит требования Мелеузовского межрайонного прокурора о необходимости устранения нарушения прав неопределенного круга лиц, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обратиться в суд обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно абзацу 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Средняя общеобразовательная школа с.Нугуш муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан об обязании разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Нугуш муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан по устранению выявленных нарушений в сфере обеспечения доступа к информации об образовательных учреждениях.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Средняя общеобразовательная школа с.Нугуш муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан разместить на официальном сайте «schoolnuguh.02edu.ru», предусмотренную п.п. 5 п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 15 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации обобразовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802, а именно – копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, размещающихся на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).

Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Средняя общеобразовательная школа с.Нугуш муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф.Барашихина

Решение в окончательной форме принято 8 февраля 2024 года.