Решение № 12-82/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-82/2017

№ 12-82/17


РЕШЕНИЕ

19 мая 2017 года г.Ставрополь

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующей судьи Кудрявцевой Ю.И.

При секретаре Ходаковой О.И.,

рассмотрев жалобу директора ООО «АГРОСТРОЙ-УНИВЕРСАЛ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г.Ставрополя от 10.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АГРОСТРОЙ-УНИВЕРСАЛ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу мирового судьи Руденко Е.В. судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ставрополя от 10 марта 2017 года ООО «АГРОСТРОЙ-УНИВЕРСАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «АГРОСТРОЙ-УНИВЕРСАЛ» ФИО1 обратился с жалобой, просил отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, признать протокол № 23 от 20.01.2017 года недействительным. В обоснование жалобы указал, что Мировой судья не дал должную оценку доказательствам, имеющихся в материалах дела, свидетельствующим об отсутствии состава и события правонарушения. 19.01.2017 г. ООО «Агрострой-Универсал» направил в адрес Управления по строительному и жилищному надзору запрашиваемые документы, по распоряжению о проведении внеплановой документарной проверке № 5014 от 26.12.2016г. (вх. от 19.01.2017г.) копию договора управления многоквартирным домом от 06.07.2016г., копию протокола общего собрания собственников от 30.06.2016г., копию реестра собственников жилых помещений принявших участие в голосовании, копию реестра голосования собственников, копию договора теплоснабжения № 14090 от 10.08.2016г., платежные документы по коммунальной услуге теплоснабжения за период с 01.07.2016г. по 30.11.2016г., копию технического паспорта, информационную справку о степени благоустройства по общедомовым приборам учета и объемам, определенным расчетным способом, информацию о проживающих гражданах, пояснительную записку, справку по показаниям ОДПУ. Проверка проводилась по обращению гр. ФИО2 по вопросу расчета платы за жилищно-коммунальные услуги в жилом помещении № 529 многоквартирного дома, находящегося по адресу: <...>. Распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки № 5014 от 26.12.2016г. поступило в адрес ООО «Агрострой-Универсал» 29.12.2016г. и зарегистрировано под вх. 173. Согласно п. 11 вышеназванного распоряжения данные документы необходимо было предоставить в течении 10 рабочих дней. Последний день для предоставления документов и был 19.01.2017г., в этот же день ООО «Агрострой-Универсал» представил запрашиваемую информацию. Ссылка государственного инспектора отдела контроля и надзора за установлением платы за жилое помещение и коммунальные услуги, формирование фонда и финансирования капитального ремонта ФИО3 на Административный регламент исполнения управлением Ставропольского края - государственной жилищной инспекцией государственной функции по рассмотрению обращений граждан и организации личного приема граждан утвержденный приказом управления Ставропольского края государственной жилищной инспекции от 18 октября 2010 г. N 81-од о том, что от момента регистрации входящей корреспонденции до момента поступления документов специалисту проходит 3 дня не состоятельна, поскольку данный документ не содержит конкретных сроков регистрации входящей корреспонденции для юридических лиц, и считается внутренним документом Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору. Не принят во внимание тот факт, что в пояснительной записке направленной вместе с запрашиваемыми документами было отражено, по каким причинам не предоставлен документ или предоставление документа не требуется, т.к. запрашиваемая информация отражена в представленных документах и объясняется в пояснительной записке. Так например ООО «Агрострой-Универсал» представил копию договора управления многоквартирным домом, находящегося по адресу: <адрес>. Разделом 4 Цена и порядок расчетов, п.4.2. договора содержит сведения о размере платы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, которая устанавливается решением общего собрания собственников многоквартирного дома и составляет 15 рублей 30 копеек с кв.м. (эти же данные отражены в протоколе общего собрания собственников 5 вопрос по повестке дня принят большинством голосов от участвующих в голосовании, помимо того сведения о размере платы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, так же были указаны и благоустройства жилого дома). Решение собственников о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, представленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения было принято на общем собрании данные отражены в протоколе общего собрания собственников 11 вопрос по повестке дня, принят большинством голосов от участвующих в голосовании. ООО «Агрострой-Универсал» представил копию имеющего технического паспорта на многоквартирный дом ФИО4, 4. Нового технического паспорта у ООО «Агрострой-Универсал» не имеется, т.к. не принято решения собственниками жилых помещений о его оформлении, поскольку совершать любые юридические действия с объектами недвижимости, могут только собственники. По вопросу предоставления листов голосования пояснил следующее: комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя проводит регистрацию протоколов общего собрания собственников по выбору способа управления, осуществляет управление в области жилищно-коммунального хозяйства на территории города Ставрополя, осуществляет комплексный анализ и прогнозирование состояния жилищно-коммунального хозяйства на территории города Ставрополя, сбор и предоставление в установленном порядке информации в области жилищно-комм5Т1ального хозяйства, т.е. является контролирующим органом в области жилшцно-комм5Т1ального хозяйства. Комитет городского хозяйства при регистрации протоколов осуществляет проверку и подсчет голосов по решениям принятым общим собранием ставит штамп о регистрации, в связи с чем суд не должен был сомневаться в подлинности и достоверности, указанных данных в протоколе общего собрания собственников МКД. Сведения по площади жилого помещения <адрес>, указаны в платежных документах, прописанных на основании представленных свидетельств о праве собственности в РРЦ. Информация по объемам коммунальных ресурсов и показаниям по общедомовым приборам учета указаны в платежных документах РРЦ, а так же в ежемесячных сведениях, передаваемых ООО «Агрострой-Универсал» для РРЦ. Считает, что суд, при вынесении судебного акта, не изучил всесторонне и цело материалы дела, и не смог дать правильную правовую оценку представленным доказательствам, а лишь отдал предпочтение представленным документам Управлением по Ставропольскому краю по строительному и жилищному надзору.

Представитель лицо, в отношении которого составлен протокол ООО «АГРОСТРОЙ-УНИВЕРСАЛ», на основании доверенности ФИО5 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель на основании доверенности ФИО6 возражала против доводов жалобы, пояснила, что решение, принятое мировым судьей, законное и обоснованное.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из обжалуемого постановления мирового судьи следует, что мировым судьей установлено, что в соответствии со ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствие с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, установлено, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки 19 января 2017 г. по обращению гр. ФИО2 (учетная карточка письма от 22.11.2016 №) по вопросу расчета размера платы за жилищно-коммунальные услуги в жилом помещении <адрес> представители общества с ограниченной ответственностью "АГРОСТРОИ-УНИВЕРСАЛ"», не предоставили документы и информацию для ознакомления лицу, проводившему указанную проверку, согласно п. 11 распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 26.12.2016г. № 5014, а именно:

- договор управления (содержания), заключенный с собственниками помещений в указанном многоквартирном доме, с приложением перечня работ и услуг, и раскладкой тарифа на содержание и ремонт (с листами регистрации);

- протокол общего собрания собственников МКД № 4 <адрес> об утверждении размера платы на содержание и техническое обслуживание данного МКД (с листами регистрации);

- платежные документы за период с 01.07.2016 по 20.11.2016 по квартире № № МКД <адрес>;

- информацию подтверждающую площадь жилого помещения № в МКД <адрес>;

- договор на поставку коммунального ресурса холодной воды (электроэнергии, теплоснабжению), заключенный с ресурсоснабжающей организацией;

- акты приема - передачи коммунальной услуги по электроснабжению (водоснабжению, теплоэнергию) за период с 01.07.2016 по 30.11.2016 с ресурсоснабжающей организацией;

- решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (листы голосования);

- технический паспорт с экспликацией;

- информационная справка о степени благоустройства г. Ставрополе;

- справка о наличии общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов (акты поверки или ввода в эксплуатацию);

- справка об объемах коммунальных ресурсов (электроэнергия, холодная вода, горячая вода), определенных по общедомовым приборам учета за период с 01.07.2016 по 30.11.2016 (помесячно);

- справка об объеме коммунального ресурса (электроэнергия, холодная вода, горячая вода), определенного по индивидуальным приборам учета или расчетным способам в жилых и нежилых помещениях за период с 01.07.2016 по 30.11.2016; (помесячно);

- количество зарегистрированных граждан в данном МКД;

- иную информацию касающуюся данной проверки.

В судебном заседании установлено, что, данные документы должны были быть предоставлены по 17.01.2017г., то есть с нарушением установленного в распоряжении ( л.д.3,4) срока, определенного как 19 января 2017 года.

В соответствие со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье).

Доводы жалобы директора ООО «АГРОСТРОЙ-УНИВЕРСАЛ» ФИО1 направлены на переоценку доказательств, которым дана оценка мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления, таких оснований суд апелляционной инстанции не усматривает.

В судебном заседании в мировом суде, в ходе рассмотрения жалобы директора ООО «АГРОСТРОЙ-УНИВЕРСАЛ» ФИО1, судом апелляционной инстанции не установлено наличия существенных недостатков, позволяющих суду признать собранные по делу доказательства, недопустимыми.

Таким образом, мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г.Ставрополя вынес законное и обоснованное постановление от 10 марта 2017 г. о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначении наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «АГРОСТРОЙ-УНИВЕРСАЛ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ставрополя от 10.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «АГРОСТРОЙ-УНИВЕРСАЛ», – оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Ставрополя от 10 марта 2017 года о признании ООО «АГРОСТРОЙ-УНИВЕРСАЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначении ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей – без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья подпись Ю.И. Кудрявцева

Подлинник подшит в материалы дела № 12-82/17