Решение № 2-5418/2018 2-646/2019 2-646/2019(2-5418/2018;)~М-5264/2018 М-5264/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-5418/2018

№ 2-646/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды: с 20.09.1993 по 02.01.1997, с 01.05.1998 по 04.05.1998 – в должности медсестры палатной в отделении хирургической гастроэнтерологии (гастрохирургии) в Воронежской областной клинической больнице, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицо, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения а государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в ОФ» с 16.05.2018, обязании назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 16.05.2018. Полагая, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель на основании устного ходатайства ФИО2 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. В ходе судебного заседания истцом заявлено, что требования о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за период работы с 01.05.1998 по 04.05.1998 она не поддерживает.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

16.05.2018 истец обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № 355622/18 от 08.08.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет.

На дату обращения с учетом Постановления № 781 от 29.10.2002 специальный стаж истца составил 28 года 9 месяцев 14 дней.

Периоды работы в Городской клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВОКБ № 1»): с 20.09.1993 по 02.01.1997, так как п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрены операционные медицинские сестры. Применить положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П не представляется возможным, так как наименование отделения хирургической гастроэнтерологии (гастрохирургии) не поименовано действующим в спорный период Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 №464 и применяемым вместе с ним перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, утвержденных Приказом Минздрава России от 15.05.1999 №377.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, следующим лицам… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно?эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001г.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона в случае изменения организационно- правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно- правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком...

Согласно п. 2 Постановления для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В периоды с 20.09.1993 по 23.09.2001 истец работала в должности медсестры палатной в отделении общей хирургической гастроэнтерологии Воронежской областной клинической больницы.

Приказом по Воронежской областной клинической больницы от 23.12.1976 №253 было создано отделение хирургической гастроэнтерологии на 60 коек. Приказом от 12.03.1999 №53 отделение хирургической гастроэнтерологии переименовано в отделение хирургическое (гастроэнтерологии). Впоследствии приказом ГУЗ «ВОКБ №1» от 31.10.2002 №281 отделение переименовано в отделение хирургическое №1.

Исходя из Положения БУЗ ВО «ВОКБ №1» «О хирургическом отделении № 1», основным видом деятельности которого является высококвалифицированная медицинская помощь населению при хирургических вмешательствах на органах брюшной полости, в том числе на гепатобилиопанкреатодуоденальной зоне, забрюшинном пространстве, выполнение друг общехирургических операций, радикальное и паллиативное хирургическое отделение доброкачественных и злокачественных новообразований брюшной полости с использованием современных технологий и др.

Функции и задачи отделения хирургической гастроэнтерологии (в настоящее время отделение хирургическое №1), должностные обязанности медицинской сестры палатной не изменялись с 1993 года по настоящее время, что подтверждается Справкой БУЗ ВО «ВОКБ №1» от 03.09.2018 № 127.

Кроме приказа о приеме на работу и переводе, подтверждением того, что в спорные периоды истец работала в должности медсестры палатной хирургической гастроэнтерологии являются записи в трудовой книжке, Справка БУЗ ВО «ВОКБ №1» от 04.09.2018 №233 уточняющая особый характер работ и личная карточка формы Т-2.

Учитывая, Справку БУЗ ВО «ВОКБ №1» от 03.09.2018 №127 отделение хирургической гастроэнтерологии сохранили изначальные функции, задачи и хирургический профиль.

В связи с чем, указанное было отнесено к отделениям хирургического профиля стационара, в связи с чем, периоды работы с 20.09.1993 по 02.01.1997 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Таким образом, периоды работы с 20.09.1993 по 02.01.1997 – в должности медсестры палатной в отделении хирургической гастроэнтерологии (гастрохирургии) в Воронежской областной клинической больнице, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев).

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов пенсионного дела, объяснений лиц, участвующих в деле, судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения 16.05.2018.

В связи с тем, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении у истца на 16.05.2018 имеется требуемый специальный стаж 30 лет, следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.05.2018.

В связи с тем, что истец ФИО1 в установленном законом порядке реализовала право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обратилась в УПФ Р в г. Воронеже, предоставила все необходимые для назначения страховой пенсии документы, право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом включения спорных периодов работы у истца на момент обращения к ответчику имелось, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 16.05.2018. являются обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статья 94 ГПК РФ содержит перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе к ним относятся и расходы на оплату услуг представителей.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев) период: с 20.09.1993 по 02.01.1997 – в должности медсестры палатной в отделении хирургической гастроэнтерологии (гастрохирургии) в Воронежской областной клинической больнице.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 16 мая 2018 года.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 16 мая 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2019.