Решение № 2А-768/2020 2А-768/2020~М-707/2020 М-707/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-768/2020

дело № 2а-768/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 г. с.Октябрьское

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего - судьи Таймазова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Бираговой И.А.,

с участием:

- старшего помощника прокурора Пригородного района РСО-Алания ФИО1 ФИО9.,

- представителя административного истца - Овсепян ФИО10 уполномоченная на совершение процессуальных действий на основании доверенности ... от ...,

- административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (далее - МВД по РСО-Алания) к ФИО2 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по РСО-Алания,

установил:

МВД по РСО-Алания обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 являющемуся гражданином ... в котором просит продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РСО-Алания, расположенного по адресу: ... на срок до 18 часов 00 минут ..., в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), согласно указов Президента РФ от ... ... и ... .... В обоснование административного иска указывается, что решением МВД по РСО-Алания от ... указанному иностранному гражданину было отказано в продлении срока действия временного убежища на территории Российской Федерации, после ознакомления с которым он добровольно не выехал из Российской Федерации. Решением Пригородного районного суда РСО-Алания от ... ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до ... С целью исполнения решения МВД по РСО-Алания о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения вышеуказанного решения о депортации за пределы РФ в адрес посольства ... направлен запрос с просьбой оказания содействия в оформлении свидетельства на возвращение ФИО2. Решением Пригородного районного суда РСО-Алания от ... срок пребывания административного ответчика продлен в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РСО-Алания до ... В адрес Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации 17.04.2020г. направлен запрос с просьбой оказания содействия в оформлении ФИО2 свидетельства на возвращение в .... Продление срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РСО-Алания необходимо для контроля над пребыванием последнего до исполнения решения о депортации, а так же подготовки документов необходимых для исполнения вышеуказанного решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца МВД по РСО-Алания ФИО7, в судебном заседании поддержала административный иск по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что депортация гражданина Сирийской ФИО4 Республики ФИО2 задерживается ввиду эпидемиологической обстановки по всему миру, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19).

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал, пояснив, что он может самостоятельно с помощью Консульства ... покинуть РФ и вернуться в Сирийскую ФИО4.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявленное подлежит удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, решением МВД по РСО-Алания от ... по рассмотрению заявления о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданину ... ФИО2, ... года рождения, отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации в соответствии с п.п.1 п.5 ст.12 ФЗ «О беженцах» в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления ему временного убежища.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от ... ... «О беженцах» лицо, утратившее временное убежище или лишенное временного убежища, не имеющее иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и отказывающееся от добровольного выезда, выдворяется (депортируется) за пределы территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Письменным уведомлением от ... ... ФИО2 извещен об указанном решении с разъяснением обязанности покинуть территорию Российской Федерации в течении трех рабочих дней со дня получения уведомления об отказе на жалобу, а также последствия неисполнения такой обязанности, выражающегося в принудительной высылке из Российской Федерации, то есть депортации.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от ... о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Между тем, ФИО2 обязанность покинуть территорию Российской Федерации в течении трех рабочих дней со дня получения уведомления об отказе на жалобу не исполнил, в связи с чем ... Министерством внутренних дел по РСО-Алания было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации и помещении в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по РСО-Алания на срок до 48 часов с ... – ...

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

На основании решения Пригородного районного суда РСО-Алания от ... гражданин ... ФИО2, ... года рождения, подлежащий депортации, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан с местом дислокации: РСО-Алания, ..., с целью исполнения решения о депортации в ... на срок до ...

Решением Пригородного районного суда РСО-Алания от ... срок пребывания ФИО2, ... года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан продлен на срок до ...

В определении Конституционного Суда РФ от ... N 1830-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Басиашвили ФИО11 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" говорится, что несмотря на отсутствие в названной норме сроков содержания лиц, подлежащих депортации, в специальных учреждениях, тем не менее, они не могут оставаться в неопределенности относительно сроков их содержания в специализированном учреждении.

Суд полагает, что из смысла положений пункта 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, но их нахождение в этих учреждениях не может быть бессрочным, соответственно они должны содержаться до тех пор, пока органами государства (МВД России) принимаются своевременные и надлежащие меры к исполнению решения о депортации. При этом, иностранный гражданин, не подлежит содержанию в названном учреждении, если указанными органами государства исчерпаны все предусмотренные законом и международными договорами меры для исполнения решения о депортации.

Между тем МВД по РСО-Алания принимает своевременные и надлежащие меры к исполнению решения о депортации.

Как следует из материалов дела, срок действия паспорта ФИО2, ... рождения, выданный ... истек ....

Приказом МВД РФ и ФМС РФ от ... N 758/240 "Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства" предусмотрено, что при отсутствии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, либо если срок действия данных документов истек, территориальным органом ФМС России в дипломатическом представительстве или консульском учреждении соответствующего иностранного государства оформляется также свидетельство о возвращении иностранного гражданина в государство гражданской принадлежности (подданства) или постоянного проживания.

С целью документирования ФИО2 02.03.2020г. направлен запрос в Посольство ... в Российской Федерации, ответ на который до настоящего времени не поступил.

В настоящее время исполнить решение о депортации не представляется возможным, так как консульским учреждением свидетельство о возвращении в ... ФИО2 не подготовлено.

Кроме того, следует учитывать, что указами Президента Российской Федерации ... от ... и ... от ... приняты меры в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), которая препятствуют передвижению через государственную границу Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, продление срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан до ... является необходимым и достаточным для совершение необходимых действий по его депортации, в частности, приобретение билетов на соответствующий вид транспорта и оформление необходимых для депортации документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 180, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск МВД по РСО-Алания удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина ... ФИО2, ... года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан, с местом дислокации ..., расположенного по адресу: РСО - ..., с целью исполнения решения о депортации в ..., на срок до ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО - Алания в течение десяти дней со дня принятия решения судом через Пригородный районный суд РСО-Алания.

Председательствующий судья Таймазов В.Н.