Решение № 2-2480/2019 2-2480/2019~М-1912/2019 М-1912/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-2480/2019

Дело № 2-2480/19

16RS0050-01-2019-002644-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В. при секретаре судебного заседания Хакимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с требованием о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование требований указано, что он подал заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решениями ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 23.08.2018, 31.10.2018 в досрочном назначении пенсии истцу было отказано. При этом в специальный стаж истца на соответствующих видах работ пенсионным органом не включен период работы с 01.05.1999 по 20.06.2005 в качестве водителя маршрутного такси регулярных городских пассажирских маршрутов в частной ассоциации пассажирских перевозок «<данные изъяты>», с 19.12.2007 по 30.09.2008 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «<данные изъяты>», а также период прохождения стажировки в <данные изъяты> № с 04.02.1985 по 06.02.1985. Не согласившись с решением ответчика, истец просит суд включить спорные периоды в специальный страховой стаж, признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости и возложить обязанность на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07 мая 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани – ФИО3 иск не признала, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 10 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право лиц, проработавших в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 10 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 07 мая 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 23 августа 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 20 лет. В бесспорном порядке ответчиком в специальный стаж истца было зачтено 05 лет 01 месяц 09 дней.

Указанным решением ответчика в специальной страховой стаж истца не включен период работ с 04.02.1985 по 14.04.1999 в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в <данные изъяты> №, с 01.05.1999 по 20.06.2005 в качестве водителя маршрутного такси в частной ассоциации пассажирских перевозок «<данные изъяты>», с 03.10.2008 по 19.06.2009 в должности водителя автобуса в ООО «<данные изъяты>», с 19.12.2007 пл 30.09.2008 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «<данные изъяты>», с 02.03.2013 по 07.03.2013, с 18.12.207 по 21.12.2017 в должности «водителя-стажера» автобусов в Пассажирском автотранспортном предприятии № (л.д. 63-65).

Решением ответчика № от 31 октября 2018 года дополнены пункты 1,2,4 решения от 23 августа 2018 года № в связи с подтверждением факта работы. Указанным решением в бесспорном порядке ответчиком в специальный стаж истца было зачтено 19 лет 03 месяца 17 дней.

При этом, в специальный стаж истца, в том числе, не включены периоды его работы с 01.05.1999 по 20.06.2005 в качестве водителя маршрутного такси регулярных городских пассажирских маршрутов в частной ассоциации пассажирских перевозок «Дадажон», с 19.12.2007 по 30.09.2008 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «<данные изъяты>», а также период прохождения истца стажировки в <данные изъяты> № с 04.02.1985 по 06.02.1985. (л.д. 66-67).

Указанным решением в специальный стаж истца также не включены иные периоды, которые им не оспариваются.

Согласно материалам дела, решением ГУ УПФ РФ в Приволжском районе города Казани № от 21 февраля 2019 года ФИО1 назначена страховая пенсия по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21 января 2019 года (л.д. 97).

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, 04.02.1985 истец принят водителем 3 класса в <данные изъяты> №, 01.01.1990 в связи с разъединением переведен в <данные изъяты>. 11.04.1999 расторгнут трудовой договор. 01.05.1999 принят водителем маршрутного такси в частную ассоциацию пассажирских перевозок «<данные изъяты>», 20.06.2005 расторгнут трудовой договор. 19.12.2007 принят водителем автобуса на регулярные городские пассажирские перевозки ООО «<данные изъяты>», 30.09.2008 уволен по собственному желанию. (л.д. 11-20).

Согласно архивным справкам от 20 августа 2018 года №№ представленным Государственным архивом Шароф Рашидовского района территориального управления по архивному делу Джизакской области по запросу ответчика, приказом по <данные изъяты> № № от 4 февраля 1985 года ФИО1 принят водителем 3 класса автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов с 4 февраля 1985 года. Стажировка 3 дня с 4 февраля 1985 года по 6 февраля 1985 года. Приказом по <данные изъяты> № от 1 января 1990 года ФИО1 в связи с разъединением переведен в <данные изъяты> водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов с 1 января 1990 года. Приказом по <данные изъяты> № от 14 апреля 1999 года расторгнут трудовой договор с ФИО1 с 14 апреля 1999 года. Приказом по частной ассоциации пассажирских перевозок «<данные изъяты>» № от 1 мая 1999 года ФИО1 принят водителем маршрутного такси регулярных городских пассажирских маршрутов с 1 мая 1999 года. Приказом по частной ассоциации пассажирских перевозок «<данные изъяты>» № от 20 июня 2005 года с ФИО1 расторгнут трудовой договор с 20 июня 2005 года. В вышеуказанных организациях ФИО1 работал полный рабочий день, административных отпусков и прогулов не было. Согласно приказу комитета по транспорту Джизакской области УзССР №47 от 20.07.1989 произведено разъединение <данные изъяты> № на <данные изъяты>, осуществляющий городские пассажирские перевозки и <данные изъяты>, осуществляющий междугородные пассажирские перевозки. Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан №350 от 17.08.1998 «О вопросах организации проведения открытых тендеров на городском пассажирском транспорте» по проведенным тендерам городские пассажирские перевозки в г. Джизаке осуществляла частная ассоциация пассажирских перевозок «<данные изъяты>» на микроавтобусах РАФ 2203 (л.д. 86-87).

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, приходит к следующему.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики Узбекистан, регулируются Соглашением Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статье 10 Соглашения Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу положений статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные положения статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 655, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений, закрепленных в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в том числе в должности водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, утвержденного Министерством транспорта Российской Федерации от 02.07.1992 № 13-пр, стаж работы в качестве водителя возможно установить на основании приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н) установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных истцом документов усматривается, что ФИО1 с 04 февраля 1985 года был принят водителем 3 класса автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, при этом проходил стажировку 3 дня с 4 февраля 1985 года по 06 февраля 1985 года.

Суд полагает указанные периоды подлежащими включению в специальный страховой стаж истца, поскольку в указанные периоды истец в течение полного рабочего дня работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, что подтверждается соответствующими архивными документами.

Что касается периода работы истца с 01.05.1999 по 20.06.2005 в качестве водителя маршрутного такси регулярных городских пассажирских маршрутов в частной ассоциации пассажирских перевозок «<данные изъяты>», то оснований для включения данных периодов в специальный страховой стаж истца у ответчика не имелось, поскольку в соответствии с нормами Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено только водителям автобусов, осуществляющим регулярные городские, пассажирские перевозки, к которым относятся перевозки в черте города, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с обязательной остановкой на каждой из предусмотренных маршрутом остановке для посадки и высадки пассажиров, а маршрутные таксомоторные перевози являются специальными, так как для них не устанавливается регулярность и не предусматривается обязательная остановка для посадки (высадки) пассажиров в пути следования, осуществляется перевозка граждан с остановкой по требованию, в связи с чем, оснований для включения в специальный страховой стаж истца периодов работы в должности водителя маршрутного такси регулярных городских пассажирских маршрутов суд не находит.

Суд также не находит оснований для включения в специальный страховой стаж истца периода работы с 19.12.2007 по 30.09.2008 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «<данные изъяты>» в силу следующего.

В силу положений пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14 марта 2006 года.

При этом, сведения о работе истца с 19.12.2007 по 30.09.2008 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках в ООО «<данные изъяты>» сданы работодателем без указания на особые условия труда. (л.л. 102).

Таким образом, указанные периоды работы истца работодателем в установленном законом порядке не подтверждены, в связи с чем, оснований для включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, а также представленные суду трудовой договор, копия заметки из газеты, не могут быть приняты судом, поскольку порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии носит особый характер, при этом, истцом специальный трудовой стаж в вышеуказанных организациях в соответствии с требованиями действующего законодательства не подтвержден.

Учитывая, что по состоянию на 07 мая 2018 года специальный стаж истца составил менее требуемых 20 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 07 мая 2018 года не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку заявленное истцом требование неимущественного характера о включении периода работы в стаж удовлетворено, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работ ФИО1 с 04.02.1985 по 06.02.1985 в период прохождения стажировки в <данные изъяты> №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.