Решение № 2А-256/2020 2А-256/2020~М-33/2020 М-33/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-256/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Клюсовой А.И.,

с участием помощника прокурора г.Нягань Чайко А.В.,

при секретаре Шихрагимовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-256/2020 по административному исковому заявлению прокурора города Нягань в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нягань выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Нягани в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремизму установлена публичная страница, призывающая к межнациональной розни, разжигающая межэтнические конфликты. При этом было установлено, что по электронному адресу: https://vk.com/photo-32503021_293247694 размещено изображение, публично пропагандирующее нацистскую атрибутику. Вход на страницу свободный, информация из группы доступна для пользователей ресурса без регистрации, ознакомиться с содержанием сообщений группы может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Вместе с тем, распространение информации, направленной на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти запрещено законодательством РФ, за данное нарушение предусмотрена административная и уголовная ответственность. На момент проверки указанный Интернет-ресурс в единый реестр доменных имен (http:/eais.rkn.gov.ru) не внесен.

Прокурор полагает, что в силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», части 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ст. 1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» информация, размещенную по электронному адресу: https://vk.com/photo-32503021_293247694 является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нягань Чайко А.В. на требованиях административного искового заявления настаивал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства <данные изъяты>, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора города Нягани Чайко А.В., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела Прокуратурой города Нягани в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремизму установлена публичная страница, призывающая к межнациональной розни, разжигающая межэтнические конфликты.

При этом установлено, что по электронному адресу: https://vk.com/photo-32503021_293247694 размещено изображение, публично пропагандирующее нацистскую атрибутику, вход на страницу свободный, информация из группы доступна для пользователей ресурса без регистрации, ознакомиться с содержанием сообщений группы может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Вместе с тем, распространение информации, направленной на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти запрещено законодательством РФ, за данное нарушение предусмотрена административная и уголовная ответственность. На момент проверки указанный Интернет-ресурс в единый реестр доменных имен (http:/eais.rkn.gov.ru) не внесен.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Исходя из положений части 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Как следует из преамбулы Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее Федеральный закон 114- ФЗ) в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Согласно статье 1 Федерального закона №114-ФЗ экстремистская деятельность (экстремизм) - это, в том числе, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

В силу положений части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ указанных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяют суду сделать ввод, что действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной по адресу: https://vk.com/photo-32503021_293247694.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 5 вышеуказанной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки электронный адрес: https://vk.com/photo-32503021 293247694, на котором размещена вышеуказанная информация, в реестре отсутствует.

В соответствии с требованиями подпункта 9 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора города Нягань удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по электронному адресу: https://vk.com/photo-32503021_293247694, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес> для включения страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Няганский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья А.И. Клюсова