Постановление № 5-1168/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-1168/2021

Дело № 5-1168/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003136-60

Мотивированное
постановление изготовлено 11.06.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 июня 2021 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., (<...>), рассмотрев административное дело в отношении:

ФИО4, ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** по направлению выезда с таможенной территории Евразийского экономического союза в ***, на таможенный пост (далее – т/п) *** Мурманской таможни, на транспортном средстве *** регистрационный знак *** прибыл гражданин *** ФИО4

Для совершения таможенных операций на т/п *** Мурманской таможни, ФИО4 проследовал по «красному» коридору и подал должностному лицу таможенного органа пассажирскую таможенную декларацию, содержащую сведения лишь о временно ввезенном транспортном средстве для личного пользования от ***. Об иных товарах, подлежащих таможенному декларированию по установленной форме, ФИО4 таможенному органу не заявлял.

При визуальном осмотре транспортного средства *** регистрационный знак *** должностным лицом т/п *** Мурманской таможни было установлено, что в *** указанного транспортного средства находятся товары, принадлежащие ФИО4, возможно не относящиеся к товарам для личного пользования.

В результате таможенного досмотра товаров (АТД №***) перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами в сопровождаемом багаже было установлено, что ФИО4 вывозит на таможенной территории ЕАЭС товар:

***

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) от ФИО4 было получено письменное объяснение, из текста которого следует, что *** он вывозит с таможенной территории ЕАЭС для личного пользования *** С правилами перемещения физическими лицами через таможенную границу Союза *** ФИО4 не знаком, поэтому таможенное декларирование вывозимого товара ни в письменной, ни в электронной форме, не осуществлял. К объяснению, прилагается копия товарного чека от *** подтверждающего покупку *** выписанного ИП ФИО1, ***.

Таким образом, ФИО4 нарушил требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, тем самым совершил административное правонарушение.

*** в связи с обнаружением в бездействии гражданина ФИО4 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, должностным лицом таможенного поста *** Мурманской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №***

*** в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении №*** по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО4 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО4, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что ФИО4 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-4);

- Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***, согласно которому, был изъят *** и помещено на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста *** Мурманской таможни расположенную по адресу: *** (л.д. 5-6);

- Объяснением гражданина ФИО4 от ***, которым он подтвердил показания, данные им при проведении таможенного контроля (л.д. 10, 19);

- Копией акта таможенного досмотра №*** от ***, согласно которому в ходе досмотра в *** автомобиля *** рег. №*** был обнаружен незадекларированный *** (л.д. 17-18);

- Письмом ИП ФИО1 от *** №***, из которого следует, что ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в налоговом органе с присвоением ОГРНИП №***. ***, ни как индивидуальным предпринимателем, ни как физическим лицом, гражданину ФИО4 *** не продавался. Товарный чек от ***, свидетельствующий о продаже (покупке) *** заверенный оттиском печати: «ИП ФИО1, *** им не выписывался. Печать с оттиском на товарном чеке, похожа на печать ИП ФИО1, но он не ведет торговую деятельность, поэтому никому не выписывает товарные чеки (л.д. 31);

- Служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №***, согласно которой по состоянию на *** товар, явившийся предметом АП классифицируется в товарной подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении данного товара правом ЕАЭС запреты и (или) ограничения на вывоз с таможенной территории ЕАЭС не установлены (л.д. 33);

- Протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ***, который подтвердил факт вывоза *** с таможенной территории ЕАЭС гражданином ФИО4 товара: *** а также то, что данный товар, подлежащий таможенному декларированию, не был задекларирован гражданином ФИО4 по установленной форме (л.д. 41-42);

- Заключением эксперта №*** ООО «*** ФИО3 от ***, из которого следует, что товар, явившийся предметом административного правонарушения по делу об АП №***, идентифицирован как: *** (л.д. 70-85);

- Служебной запиской ОКТСиТП от *** №***, из которой следует, что таможенная стоимость товаров, являющихся предметом АП на дату совершения АП, то есть на *** 15000 рублей (л.д. 87);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 91-94);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 6: «выпуск товаров» – действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств–членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств–членов о таможенном регулировании;

пункт 45: «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования».

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Таким образом, товар – *** не относящийся к товарам для личного пользования на основании пункта 10 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» – вывозимый *** гражданином ФИО4 с таможенной территории ЕАЭС, подлежал таможенному декларированию ФИО4 в порядке, предусмотренном главой 17 ТК ЕАЭС (статьи 104, 105, 106, 108, 109, 110 ТК ЕАЭС).

Так как товар, не относящийся к товарам для личного пользования (***), при ввозе с таможенной территории ЕАЭС не был задекларирован по установленной форме, судья квалифицирует бездействии ФИО4 по части 1 статьи 16.2 КоАП России.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО4, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО4 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения штрафа.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки в сумме 9000 рублей за проведение товароведческой экспертизы, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 85), – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения:

***

изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенный в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста *** Мурманской таможни, расположенной по адресу: *** конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 9000 (девять тысяч) рублей за проведение товароведческой экспертизы отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.В. Кутушова