Решение № 2А-358/2021 2А-358/2021~М-181/2021 М-181/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-358/2021

Дело № 2а-358/2021

УИД 54RS0029-01-2021-000224-15

Поступило 03.03.2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2021 года р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., с участием помощника прокурора Мошковского района Новосибирской области Акуленко Ю.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу МВД РФ по Мошковскому району Новосибирской области об отмене дополнительного административного ограничения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит рассмотреть вопрос об отмене ему дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Мошковского района Новосибирской области, указав в обоснование требований административного иска, что он освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Новосибирской области по отбытии наказания. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ему установлен административный надзор, сроком на 8 лет, с установлением следующих ограничений: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для прохождения регистрации; запрет выезда за пределы Мошковского района Новосибирской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания с 22 до 06 часов. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ему установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц. Он состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по Мошковскому району с ДД.ММ.ГГГГ в категории «административный надзор» по настоящее время. Ежемесячно 4 раза в месяц является в ОМВД на регистрацию к инспектору, запреты, установленные ему судом, старается не нарушать. Из характеризующей справки председателя Совета депутатов <данные изъяты> характеризуется положительно, имеет семью. В настоящее время не трудоустроен, так как работу на территории Мошковского района найти сложно. ООО «<данные изъяты>» готова принять его на работу на должность водителя погрузчика с заработной платой в размере 20000 руб., он имеет желание работать в данной сфере, но так как имеет ограничение в виде запрета выезда за пределы Мошковского района Новосибирской области, реализовать свое право на труд не имеет возможности.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования по изложенным доводам поддержал и просил удовлетворить, а также пояснил, что ограничение мешает ему трудоустроиться, супруга находится в состоянии беременности и наблюдать беременность будет в <адрес>, так как она там зарегистрирована, и впоследствии они планируют проживать в <адрес>.

Представитель административного ответчика отдела МВД России по Мошковскому району Новосибирской области – <данные изъяты> действующая на основании доверенности, относительно решения полагалась на усмотрение суда.

Прокурор Акуленко Ю.Д. высказала мнение о возможности удовлетворения требований ФИО1

Выслушав участников судебного разбирательства, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены следующие административные ограничения: обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы Мошковского района Новосибирской области; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток.

ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> ранее возложенные решением <данные изъяты> административные ограничения ФИО1 дополнены ограничением в виде обязательной регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; административное ограничение в виде обязательной регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц отменено.

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит отменить установленное ему административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Мошковского района, поскольку данное ограничение препятствует ему реализовать свое право на труд.

Согласно представленному в материалы дела гарантийному письму (л.д. 5), ООО «<данные изъяты>» подтверждает готовность заключить трудовой договор с ФИО1 и направить его на постоянную работу на должность водителя погрузчика, гарантируют предоставить ему официальную заработную плату в размере 20000 руб. оформление по ТК РФ, полный социальный пакет.

Как следует из характеристики Совета депутатов <данные изъяты> сельсовета на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он проживает по адресу: <адрес>, начиная с августа 2018 года, после освобождения из мест заключения. Состоит в гражданском браке и имеет дочь, <данные изъяты> года рождения, жена проживает с ним по данному адресу. За время проживания не создавал никаких трудностей и не был замечен в каких-либо конфликтах с соседями, которыми характеризуется только положительно, в общении со старшими учтив, вежливый, общительный и добрый человек. ФИО1 поддерживает хорошие отношения с соседями, всегда может помочь в трудной ситуации соседям-пенсионерам, никогда не отказывает в помощи. Принимает активное участие в общественных делах, в общественной жизни двора, активно участвует в субботниках. Также имеет хорошие семейные отношения, принимает активное участие в воспитании ребенка (л.д. 3).

Как следует из представленной справки ГБУЗ НСО «ГКБ №», в настоящее время <данные изъяты> находится в состоянии беременности.

Из характеристики инспектора ОАН УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Мошковскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в Отделе МВД России по Мошковскому району с ДД.ММ.ГГГГ в категории «административный надзор» по настоящее время. В период нахождения на учете ФИО1 не соблюдал административные ограничения, в связи с чем привлекался к административной ответственности. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, проживает с родителями <данные изъяты>., который работает в ООО «<данные изъяты>» шофером, с супругой <данные изъяты>., которая работает в должности управляющего в ООО «<данные изъяты>» <адрес>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Согласно частям 1, 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а также право на защиту от безработицы.

Как следует из представленных материалов, решение об установлении административного надзора принималось перед освобождением ФИО1 из мест лишения свободы. При этом, согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Мошковского района Новосибирской области было установлено в целях предупреждения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия с учетом того, что определенной цели выезда у ФИО1 не имелось. В настоящее время у ФИО1 имеется конкретная цель для ежедневного выезда за пределы Мошковского района – осуществление трудовой деятельности в <адрес>.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также то, что ограничение в виде запрета выезда за пределы Мошковского района Новосибирской области не входит в число обязательных для установления (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре), учитывая характеризующий материал на ФИО1, условия жизни его семьи, суд полагает возможным отменить установленное ему ранее административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Мошковского района Новосибирской области, что будет способствовать реализации его права на труд в полной мере. Отмена данного ограничения не отразится на достижении целей и задач административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Отменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с<данные изъяты>, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Мошковского района Новосибирской области, сохранив ранее возложенные на него административные ограничения по решениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий О.Н. Кулинич