Решение № 12-443/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 12-443/2017

Дело № 12-443/17


РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Корниенко М.В., рассмотрев в городе Ухте Республики Коми 12 октября 2017 года жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по городу Ухте, городу Сосногорску, городу Вуктылу, Троицко-Печорскому району от <...> г. № .... о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Ухте, городу Сосногорску, городу Вуктылу, Троицко-Печорскому району от <...> г. № .... ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере .... руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований санитарного законодательства при производственной деятельности в пекарне «Любимая», расположенной на .... этаже многоквартирного дома по адресу: ...., а именно, в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях» в пекарне «Любимая» загрузка продукции осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, в нарушение требований п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» отсутствует отдельный вывод внутренней системы канализации пекарни от хозяйственно-бытовых сточных вод жилого дома.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратился в Ухтинский суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указав, что является арендатором нежилого помещения, где осуществляет предпринимательскую деятельность, вход в нежилое помещение, через который осуществляется загрузка продукции, был согласован заранее собственником данного нежилого помещения. Наличие обособленной канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод от канализации жилого дома необходимо при организации общественного питания, к данной деятельности деятельность индивидуального предпринимателя не относится.

В судебном заседании ИП ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 настаивали на удовлетворении жалобы, доводы жалобы поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что в соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м. Площадь используемых ФИО1 помещений (часть торгового зала №№ ....) составляет .... кв.м. (п. .... договора аренды № .... от <...> г., заключенного с собственником помещения), что исключает необходимость устройства загрузочных помещений. Со двора жилого дома по адресу: ...., расположен отдельный вход в используемое индивидуальным предпринимателем помещение для персонала, который существовал с момента строительства данного дома в .... году, что подтверждается техническим паспортом составленным Филиалом ГУП РК «РБТИ» по состоянию на <...> г.. О наличии либо отсутствии обособленной канализации данного помещения ИП ФИО1 ничего не известно. Вывод административного органа об отсутствии данной канализации сделан исключительно на том, что в МУП «Ухтаводоканал» отсутствует соответствующая информация. Система канализации многоквартирного дома относится к общему имуществу собственников помещений в нем, ремонтом и содержанием которого занимается управляющая компания. Именно в управляющей компании может содержаться информация о наличии (отсутствии) обособленной канализации. Полученные же из МУП «Ухтаводоканал» сведения об отсутствии информации не является надлежащим допустимым доказательством отсутствия соответствующей канализации. ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время загрузка осуществляется через отдельный вход со двора небольшими объемами с помощью пакетов и коробок, по поводу канализации отвод был установлен по указанию собственника помещения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Ухте ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании просила оставить оспариваемое постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения. Указав, что индивидуальный предприниматель не оспаривает, что продолжает загрузку поступающих пищевых продуктов и продовольственного сырья со стороны двора, где расположены окна и входы в квартиры. В отношении отсутствия отдельной канализации представитель пояснила, что к договору холодного водоснабжения и водоотведения, заключенному между МУП «Ухтаводоканал» и ООО «Халтинг», имеется схема водоотведения, из которой следует, что отдельного вывода внутренней канализации нет.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Санкция данной статьи предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в пекарне «Любимая», расположенной по адресу: ...., осуществляет деятельность по производству хлебобулочных изделий и их непосредственную реализацию. По договору аренды от <...> г., заключенному ИП Н.Г.(арендодатель) и ИП ФИО1(арендатор), последнему в арендное пользование передана часть торгового зала № .... и № .... площадью .... кв.м., в том числе .... кв.м. торговой площади в магазине «Сыктывкар» (....). Договор заключен с <...> г. по <...> г..

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Соблюдение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является обязанностью ИП ФИО1

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Согласно п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

В силу п. 3.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Несоблюдение указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что <...> г. из прокуратуры города Ухты в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте поступили материалы проверки (исх. № .... от <...> г.) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 При рассмотрении поступивших материалов проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при производственной деятельности в пекарне «Любимая», расположенной на .... нежилом этаже многоквартирного дома по адресу: ...., нарушаются требования санитарного законодательства, а именно:

- в нарушение п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в пекарне «Любимая», расположенной на .... нежилом этаже многоквартирного дома по адресу: ...., загрузка продукции осуществляется со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры;

- в нарушение требований п.3.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.3.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в пекарне «Любимая», расположенной на .... нежилом этаже многоквартирного дома по адресу: ...., отсутствуют обособленная канализация производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод от канализации жилого дома.

<...> г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № .... об административном правонарушении, действия индивидуального предпринимателя квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу Ухте, городу Сосногорску, городу Вуктылу, Троицко-Печорскому району от <...> г. № .... ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере .... руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе материалами проверки, протоколом об административном правонарушении от <...> г. № ...., объяснениями ИП ФИО1 от <...> г., договором с МУП «Ухтаводоканал», схемой водоотведения нежилых помещений .....

Указание заявителем в жалобе на размер общей площади пекарни не освобождает индивидуального предпринимателя от выполнения императивной нормы абз.2 п.3.7 СанПин 2.1.2.2645. Факт загрузки продукции со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартир, ИП ФИО1 не оспаривает.

Доводы ИП ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО2 о несогласии с выводом должностного лица об отсутствии обособленной канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод от канализации жилого дома несостоятельны.

На основании письма МУП «Ухтаводоканал» № .... от <...> г. было установлено, что договорные отношения с ИП ФИО1 отсутствуют. По нежилому помещению (1 этаж и цокольный этаж), расположенному по адресу: г...., заключен договор № .... «Холодного водоснабжения и водоотведения» от <...> г. с ООО «Халтинг». В схеме водоотведения по вышеуказанному адресу обособленная канализация отсутствует.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установлена. Административное наказание назначено должностным лицом в пределах, установленных санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований к отмене, изменению постановления не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Ухте, городу Сосногорску, городу Вуктылу, Троицко-Печорскому району от <...> г. № .... о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере .... руб. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- М.В. Корниенко