Решение № 2-360/2017 2-360/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-360/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017г. <адрес>

Судья Буйнакского городского суда Ибрагимов М.М.

с участием представителя истца ФИО4

представителя ответчика ФИО2

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ООО «Водосервис» в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Водосервис» по тем основаниям, что отмечаются нарушения ФЗ-№.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарного законодательства по обеспечению населения питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам, со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Водосервис» <адрес>, в части не обеспечения круглосуточной, бесперебойной подачей водоснабжения населения <адрес> и не соответствием свойств и состава воды санитарным нормам и правилам.В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п.31). Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями (п.З «в»). При этом, обязательным требованием к качеству водоснабжения предусмотрено:бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года и постоянное соответствие свойств и состава воды санитарным нормам и правилам.Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца и 4 часа единовременно.В соответствии со ст.19 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п.1).Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам (п.2).

Таким образом, ООО «Водосервис», является лицом, ответственным за соблюдение требований к качеству и безопасности воды, подаваемой населению <адрес>, с использованием централизованной системы водоснабжения. Отклонение состава и свойств воды санитарным нормам и правилам не допускается (Приложение № к Правилам).

Население <адрес> численностью 63т 888чел. не обеспечено доброкачественной питьевой водой в достаточном количестве.

Создавшееся положение с низким качеством воды в водоисточниках и неудовлетворительной ситуацией с ее очисткой и обеззараживанием имеет прямую связь с качеством питьевой воды подаваемой населению. Процент не соответствующих проб воды подаваемой населению по коммунальным водопроводам растет. Из года в год остаются не решенные вопросы подачи населению доброкачественной питьевой воды соответствующей СанПиНу 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно п.3,2 и 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.Контроль качества»,качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети; безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Показатели

Единицы измерения

Нормативы

Т ермото лерантные колиформные бактерии

Число бактерий в 100 мл

<1>

Отсутствие

Общие колиформные бактерии <2>

Число бактерий в 100 мл

<1>

Отсутствие

Общее микробное число <2>

Число образующих колонии бактерий в 1 мл

Не более 50

Колифаги <3>

Число бляшкообразующих единиц (БОЕ) в 100 мл

Отсутствие

Споры

сульфитредуцирующих клостридий <4>

Число спор в 20 мл

Отсутствие

Цисты лямблий <3>

Число цист в 50 л

Отсутствие

За период с 01.01.2017г. в <адрес> отмечается не соответствие питьевой воды требованиям санитарных норм и правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.Контроль качества») по микробиологическим (20,3%) и санитарнохимическим (13,3%) показателям.

Существенное влияние на качество питьевой воды оказывает состояние водопроводных сетей, так же истек амортизационный срок эксплуатации водопроводных сетей города, процент износа составляет около 60-70%, из-за чего отмечается частые утечки воды. Неудовлетворительное состояние питьевого водоснабжения является одним из факторов, оказывающих негативное влияние на здоровье населения.

Может стать причиной возникновения инфекционной заболеваемости среди населения также и нарушения режима водоснабжения: жесткий режим подачи воды, отсутствие качественного обеззараживания воды, подаваемой населению, низкий уровень санитарной культуры и санитарно-технического состояния водопроводных сетей, в отдельных случаях требующих замены. Ремонт и ревизия существующих систем водоснабжения проводится некачественно, а порой не проводится совсем. Зоны санитарной охраны водоисточников отсутствуют. Также, не представлены на согласование проекты ЗСО (зоны санитарной охраны) источников водоснабжения, а также отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «Водосервис» своих обязанностей, в части соблюдения требований санитарного законодательства, из-за которого существует угроза причинения вреда здоровью граждан из-за риска возникновения и распространения острых кишечных инфекционных заболеваний среди населения <адрес>. Результаты лабораторного контроля за состоянием объектов водоснабжения за период с 01.01.2017г. показывают, что их санитарное состояние в целом продолжает оставаться неудовлетворительным. Неудовлетворительное состояние систем хозяйственного питьевого водоснабжения и потребление населением недоброкачественной воды обуславливают возникновение и распространение ОКЗ, др. заболеваниями.

Все вышеуказанное является нарушением ст.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 Ф3-№ от 07,12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», п.З СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»,п.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В <адрес> за истекший период 2017 года зарегистрировано 77 случаев острых кишечных инфекций (ОКИ) (или 120,5 сл. на 100 тыс. населения), из которых дети до 14 лет- 52 (67%). Лабораторная расшифровка случаев ОКИ составила 46 из 77 случаев (60% против 42% за аналогичный период прошлого года). Из подтвержденных 46 случаев ОКИ на ротавирусную инфекцию приходится 17 случаев (37%), на ОКИ, вызванные кишечными палочками (эшерихиозы) - 19 сл. (41%) и на дизентерию - 10 сл. (22%). Из 10 случаев дизентерии - Флекснера-2, Зонне-8.

По возрастному составу среди заболевших удельный вес детей до 2 лет - 35% (27 сл.), доля детей от 3 до 6 лет - 11,6% (9 сл.), доля детей 7-14 лет - 20,7% (1 бел.), доля лиц старше 15 лет-32,7% (25 сл.).

По социальному составу заболевших: неорганизованные дети -29 (37,6%), дети посещающие ДДУ-6 (7,8%), школьники-15 (19,5%), студенты -2 (2,6%), неработающие и пенсионеры -25 (32,5%).

Также зарегистрировано 3 случая заболевания вирусным гепатитом А (ВГА).

В ходе эпидемиологического анализа заболеваемости ОКИ установлено, что заболевания зарегистрированы среди различных возрастных и социально-профессиональных групп, в различных организованных коллективах и разных улицах, что характерно для водного фактора передачи инфекции.

В результате дефицита питьевой воды и несоответствия ее гигиеническим требованиям возрастает потенциальная угроза возникновения среди населения заболеваний, обусловленных действием водного фактора. ООО «Водосервис», осуществляет деятельность по водоснабжению населения <адрес> питьевой водой и как ресурсоснабжающая организация, обеспечивающая потребителей коммунальной услугой, в силу закона является исполнителем услуги. Жители <адрес>, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой холодного водоснабжения, являются потребителями, определить круг которых не представляется возможным.

В связи с вышеизложенным в целях недопущения нарушения действующего законодательства просит суд признать действия ООО «Водосервис» противоправными, обязать ООО «Водосервис» прекратить совершение указанных противоправных действий. Обязать ООО «Водосервис» с момента вступления решения суда в законную в силу провести работы:- заключить договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды <адрес> (радиологические, вирусологические, паразитологические, микробиологические, санитарно-химические исследования); провести инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, результаты инвентаризации в виде схемы водоснабжения и водоотведения представить в ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес>; ревизии, при необходимости ремонта, участков всех разводящих сетей водоснабжения <адрес>, с последующей промывкой и дезинфекцией; по организации бесперебойной подачи качественной питьевой воды, отвечающей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», населению <адрес>; представить разработанный проект организации зон санитарной охраны (ЗСО) вокруг водоисточников, а также получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения,источников водоснабжения. Довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Водосервис» ФИО2 исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> признал частично. На сегодняшний день бесперебойная подача воды населению города практически невозможна. Работы по ревизии, ремонту участков разводящих сетей водоснабжения <адрес> выполнены, завершен капитальный ремонт резервуаров-накопителей. Кроме того разработана схема водоснабжения <адрес> и проекта зоны санитарной охраны водозаборов а также разработана программа лабораторно-производственного контроля и проведение лабораторного контроля за качеством и безопасностью подаваемой населению воды.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд находит исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О защите прав потребителей», если-законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п.31).

При этом, обязательным требованием к качеству водоснабжения является бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года и постоянное соответствие свойств и состава воды санитарным нормам и правилам.

Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца и 4 часа единовременно.

В соответствии со ст.19 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Таким образом, ООО «Водосервис», является ответственным за соблюдение требований к качеству и безопасности воды, подаваемой населению <адрес>, с использованием централизованной системы водоснабжения.

Согласно п.п.3,2 и 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. На качество питьевой воды оказывает состояние водопроводных сетей, также истек амортизационный срок эксплуатации водопроводных сетей города. Неудовлетворительное состояние питьевого водоснабжения является одним из факторов, оказывающих негативное влияние на здоровье населения. Причиной возникновения инфекционной заболеваемости среди населения также является нарушение режима водоснабжения, отсутствие качественного обеззараживания воды, подаваемой населению, низкий уровень санитарно-технического состояния водопроводных сетей.Вышеизложенные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «Водосервис» обязанностей, в части соблюдения требований санитарного законодательства, вследствие чего существует угроза причинения вреда здоровью граждан из-за риска возникновения и распространения острых кишечных инфекционных заболеваний среди населения <адрес>, что является нарушением ст.19 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 Ф3-№ от 07,12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении», п.З СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»,п.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В результате дефицита питьевой воды и несоответствия ее гигиеническим требованиям имеется угроза возникновения среди населения заболеваний, обусловленных действием водного фактора. ООО «Водосервис», осуществляет деятельность по водоснабжению населения <адрес> питьевой водой и как ресурсоснабжающая организация, обеспечивающая потребителей коммунальной услугой, в силу закона является исполнителем услуги.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца в интересах неопределенного круга лиц потребителей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей к ООО «Водосервис» удовлетворить.

Признать действия ООО «Водосервис» по предоставлению услуг водоснабжения населению <адрес> с нарушением прав и законных интересов потребителей противоправными.

Обязать ООО «Водосервис» прекратить совершение указанных противоправных действий.

Обязать ООО «Водосервис» с момента вступления решения суда в законную в силу провести работы:

-заключить договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного лабораторного контроля качества питьевой воды <адрес> (радиологические, вирусологические, паразитологические, микробиологические, санитарно-химические исследования);

-провести инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, результаты инвентаризации в виде схемы водоснабжения и водоотведения представить в ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

-ревизии, при необходимости ремонта, участков всех разводящих сетей водоснабжения <адрес>, с последующей промывкой и дезинфекцией.

-по организации бесперебойной подачи качественной питьевой воды, отвечающей требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», населению <адрес>.

- представить разработанный проект организации зон санитарной охраны (ЗСО) вокруг водоисточников, а также получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения, источников водоснабжения.

Довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной формулировке.

Судья М.М.Ибрагимов

отп. в сов.комн.