Решение № 2-2102/2018 2-2102/2018 ~ М-1362/2018 М-1362/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-2102/2018

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

18 июня 2018г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2102/2018 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании за ней право собственности на земельный площадью 913 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - под садоводство, согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, изготовленной ООО «Поволжье» ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что она является членом садоводческого товарищества Железнодорожник», о чём ДД.ММ.ГГГГ. с ней был заключён договор № о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» площадью 913 кв.м. по адресу: <адрес>. С этого момента она осуществляет владение и пользование этим земельным участком.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, гоеземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №, принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Куйбышевским гор. исполкомом о расширении полосы отчуждения железной дороги им. В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км с внесением геослужбой города поправками на общей площади 276,64 га.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ., и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 устава Товарищества садоводов «Железнодорожник», зарегистрированного исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области ДД.ММ.ГГГГ. данное садоводческое товарищество создано для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведённой Куйбышевской железной дорогой. Согласно п.1 действующего в настоящее время устава Садоводческого товарищества «Железнодорожник», в котором предусмотрено, что садоводческое товарищество создано для ведения садоводства и огородничества на земельном участке, предоставленном в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

План-схема территории СТ «Железнодорожник», расположенной но адресу: ДД.ММ.ГГГГ площадью 33801 кв.м. согласован, что подтверждается письмом Главы г. о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №-<адрес>.

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ. она пользуется земельным участком № по адресу: <адрес>, оплачивает членские взносы, что подтверждается квитанциями. Данные обстоятельства подтверждаются также выданной ей СТ «Железнодорожник» справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выданного ей в СТ «Железнодорожник» заключения правления от ДД.ММ.ГГГГ. она является членом СТ «Железнодорожник». Также согласно справке oт ДД.ММ.ГГГГ. на данном земельном участке отсутствуют строения и сооружения.

Согласно план-схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и каталогу координат, земельный участок № по адресу: г. Самара, Кировский район, СТ «Железнодорожник», <адрес> массив №, имеет площадь 913 кв.м.

Согласно Акту согласования местоположения границ земельного участка границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Департамент Градостроительства г.о. Самара с заявлением предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов. Однако Распоряжением Департамента Градостроительства г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении её заявления было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом (п.2.1. Распоряжения).

Согласно п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61 объекты недвижимости, ставшие несоответствующими указанным Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизн и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В то же время таких обстоятельств в данном случае не имеется.

Поэтому то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок находится в настояще время в территориальной зоне «Полоса отвода железной дороги», не может являться основанием для отказа в его предоставлении в собственность, поскольку еще до введения в действие указанных Правил, т.е. до 2001г., и до установления территориальной зоны полосы отвода железной дороги испрашиваемый земельный участок уже использовался по своему назначению.

Спорный земельный участок был сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник» до определения существующих в настоящее время территориальных зон. Тем самым территориальная зона «Полоса отвода железной дороги» появилась уже после образована земельного участка.

Фактическое месторасположение испрашиваемого участка установлено подготовленной ООО «Поволжье» схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. и каталогом координат, предоставленными в Департамент вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Из данной схемы расположения земельного участка следует, что он полностью входит в состав территории СТ «Железнодорожник», указанной в утверждённой Департаментом план-схеме, что свидетельствует о возможности предоставления испрашиваемого участка ей в собственность.

Своим отказом Департамент фактически лишил её субъективного права на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик Администрация г.о. Самара явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент градостроительства г.о. Самара явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица СТ «Железнодорожник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель 3-го лица ОАО «РЖД» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно статье 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ (ред. от 29.07.2017г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" на Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы возложена обязанность принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. В пункте 7 данного постановления указано, что отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование (л.д.6-7).

Во исполнение Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ Управлению железной дороги имени ФИО5 отведен земельный участок общей площадью 276,64 га под расширение полосы отвода железной дороги (л.д. 13).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации», Отделом по делам архитектуры Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ создано товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959г. решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № (л.д.33-34).

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись в ЕГРЮЛ в отношении СТ «Железнодорожник» (л.д.28-32).

ДД.ММ.ГГГГ. между СТ "Железнодорожник" и ФИО1 заключен договор № о предоставление в пользование земельного участка в границах садоводческого товарищества под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес> 41 площадью 913 кв.м. (л.д.14).

Согласно справке СТ "Железнодорожник" от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 является членом СТ "Железнодорожник", ей предоставлен в пользование земельный участок № (л.д.17,18).

ДД.ММ.ГГГГ. председателем правления СТ "Железнодорожник" ФИО1 выдано заключение о том, что за ней действительно закреплен спорный земельный участок площадью 913 кв.м., схема расположения границ земельного участка соответствует месторасположения границ земельного участка, фактически используемого ФИО1, земельный участок расположен в границах территории массива № (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по указанному выше адресу (л.д.23).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента градостроительства г.о. Самара, истцу отказано в предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, в которой использование земельного участка для ведения садоводства не предусмотрено градостроительным регламентом (л.д.24).

План-схема границ земельного участка <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, площадью 33 801,0 кв.м., согласован с Главой городского округа Самара, что подтверждается сообщением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №-<адрес> (л.д.22,26).

Из схемы расположения земельного участка, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ФИО6, схемы распределения земельных участков СТ "Железнодорожник", следует, что площадь испрашиваемого ФИО1 земельного участка составляет 913 кв.м., земельный участок расположен в границах СТ "Железнодорожник", за его границы не выходит (л.д.20,25).

Споры по местоположению границ земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка, подписанным кадастровым инженером ФИО9 (л.д.21).

Согласно сообщению Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ спорного земельного участка в соответствии с представленным каталогом координат пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д.50).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приложением № Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ. спорный земельный участок расположен в "полосе отвода железной дороги". Наличие ограничений в использовании объекта не имеется. Земельный участок не принадлежит территории общего пользования (л.д.57-58,59).

Из сообщения юридической службы филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что спорный земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги (л.д.60).

Согласно схемы расположения земельного участка, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ. кадастровым инженером ООО «Поволжье» ФИО6, земельный участок, площадью 913 кв.м. по адресу: <адрес>, находится в границах следующих координат:

Точки

границы

Х
Y

1
6849.09

13584.72

2
6833.91

13610.47

3
6807.53

13595.89

4
6813.17

13586.02

5
6822.27

13570.28

6
6836.09

13576.80

1
6849.09

13584.72

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен ФИО1 под садоводство, истец использует его по назначению, земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как член СТ "Железнодорожник", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 913 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным видом использования - под садоводство, согласно схеме расположения земельного участка с каталогом координат, изготовленной ООО «Поволжье» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2018г.

Председательствующий Беседина Т.Н.