Постановление № 5-180/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-180/2018

Дело № 5-180/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 10 сентября 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Тайлепская» ИНН №, КПП №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

06.09.2018 г. в 16 часов при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.08.2018 г. № 01-27-06/1047 «О проведении плановой выездной проверки» в отношении ООО «Шахта Тайлепская» (место нахождения: Участок отвала пород - Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>), выявлены нарушения требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", а именно:

На опасном производственном объекте - участок отвала пород, осуществляются эксплуатация отсыпного горизонта - подярус внешнего отвалообразования, на котором ведутся ремонтные работы горнотранспортному оборудованию (карьерные самосвалы, экскаваторы), техническое обслуживание горнотранспортному оборудованию, установлены бытовые помещения - склады запасных частей, здания разкомандировок, с нарушениями требований проектной документации и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности...», в части:

1) Нахождение промплощадки на Участке отвала пород в северо-восточной части район профильных линий -2+25/-3+50° на горизонте +230 метров, не предусмотрена проектной документацией - Технический проект разработки Карачиякского каменноугольного месторождения. Отработка запасов каменного угля открытым способом участка «Карачиякск» на участке «Карачиякский», выполненный в 2016 г. проектной организацией ООО «Сибгеопроект» и имеющая положительное заключение экспертизы промышленной безопасности от 14.11.2016 г. № Д-18-16/НП (peг. № 68-ТП-21165-2016 от 17.11.2016 г.), данным «Проектом...» предусмотрен ремонт и техническое обслуживание горнотранспортного оборудования, занятого при производстве работ на участке «Карачиякский» в юго-западной части район горного участка - в границах земельного отвода профильных линий 2/-3+25 на горизонте +235 метров, будет производится на промплощадке с привлечением существующей ремонтной базы и специалистов подрядной организации. Текущее обслуживание оборудования осуществляется по месту.

Данные нарушения указывают об отсутствии осуществления производственного контроля при производстве работ на опасном производственном объекте - Участок отвала пород со стороны руководителей и специалистов организации ООО «Шахта Тайлепская», на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

Нарушены требования: Статьи 9 части 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 125 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», вводятся в действие с 14.08.2018 г. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 г. № 488.

В судебном заседании государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полгал вину ООО «Шахта «Тайлепская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной. Поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте а именно: промплощадке на опасном производственном объекте II класса опасности – Участке отвала пород, расположенного по адресу: Участок отвала пород - Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> на срок 10 суток..

Представители ООО «Шахта «Тайлепская» ФИО3 – директор, ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей, возражений относительно выявленных нарушений не высказали, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признали в полном объеме, суду пояснили, что действительно имели место нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время приняты все меры по устранению выявленных нарушений, срок необходимый для устранения нарушений в полном объеме составляет 10 суток.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Тайлепская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от 06.09.2018 г.; протоколом об административном правонарушении № от 06.09.2018 г., которые не оспорены представителем ООО «Шахта «Тайлепская».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Тайлепская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Тайлепская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями ООО «Шахта «Тайлепская».

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при осуществлении», а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, и те обстоятельства, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Тайлепская» наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом срока фактического приостановления деятельности. При этом суд учитывает признание вины представителем юридического лица как смягчающее ответственность обстоятельства. Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено.

Согласно протокола о временном запрете деятельности фактическое прекращение деятельности по эксплуатации промплощадки на опасном производственном объекте II класса опасности – Участке отвала пород (место нахождения: Участок отвала пород - Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>) с 16 часов 00 минут 06.09.2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Тайлепская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации промплощадки на опасном производственном объекте II класса опасности – Участке отвала пород (место нахождения: Участок отвала пород - Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>) сроком на 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 16 часов 00 минут 06.09.2018 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко