Решение № 2-4488/2023 2-635/2024 2-635/2024(2-4488/2023;)~М-3975/2023 М-3975/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-4488/2023

Дело № 2-635/2024

УИД: 61RS0009-01-2023-004737-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Бабкиной В.А.

с участием: помощника Азовского межрайонного прокурора ФИО3

представителя ответчика Управления ЖКХ г.ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Азовского межрайонного прокурора к Управлению ЖКХ администрации <адрес>, МКУ <адрес> "Департамент ЖКХ", третье лицо администрация <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав, что Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на прилегающих к образовательным организациям территориях, в ходе которой установлено, что около МБОУ СОШ № <адрес> в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, отсутствует пешеходное удерживающее ограждение. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, отсутствует пешеходное удерживающее ограждение.

Не приведение указанного участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения ущемляет права и законные интересы несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья и может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий прав, в том числе с участием детей.

На основании изложенного, с учетом уточняющих исковых требований, истец просил суд: Обязать Управлению ЖКХ администрации <адрес> и МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории, прилегающей к МБОУ СОШ № <адрес>, а именно нарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019.

Помощник Азовского межрайонного прокурора ФИО3 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления ЖКХ <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика МКУ <адрес> "Департамент ЖКХ" в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

В суд от представителя МКУ <адрес> "Департамент ЖКХ" поступило заявление о признании исковых требований.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в том числе являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, что Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на прилегающих к образовательным организациям территориях, в ходе которой установлено, что около МБОУ СОШ № <адрес> в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, отсутствует пешеходное удерживающее ограждение.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве задач настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Так, п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" регламентировано, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В соответствии ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Решением Азовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>

Согласно п. 2, 3 Положения, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> является муниципальным учреждением и отраслевым (функциональным) органом Администрации <адрес>, созданное в соответствии со структурой администрации города, утвержденной решением Азовской городской Думы, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «<адрес>», а также отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными и областными законами, кроме того, Управления является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, лицевой счет в органах Федерального казначейства соответствии с действующим законодательством, имеющим печать, с изображением герба <адрес> со своим полным наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и иные официальные атрибуты.

Согласно п.п. 2 п. 9 Положения Управление, среди прочего, осуществляет полномочия по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п. 8 Положения следует, что финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города. Управление является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования «<адрес>», выделяемых на его содержание и реализацию его полномочий.

Согласно п.п. 15 п. 9 Положения Управление финансирует подведомственные ему учреждения.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом вносимых в данный правовой акт изменений, было создано Муниципальное казенное учреждение <адрес> «Департамент жилищного-коммунального хозяйства».

Согласно п. 3.2, п. 3.3 устава МКУ <адрес> ЖКХ функции и полномочия учредителя МКУ <адрес> ЖКХ осуществляет в рамках своей компетенции, установленной постановлением администрации <адрес> ЖКХ. МКУ <адрес> ЖКХ находится в ведении Управления ЖКХ.

Согласно п. 5.1.2 Уставу Департамента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации - начальником Управления ЖКХ <адрес> к основным видам деятельности Департамента относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мет), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за обеспечение ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения <адрес> нормативно-правовыми актами <адрес> определено Управление ЖКХ и МКУ <адрес> ЖКХ, которое осуществляет функции главного распорядителя средствами финансирования МКУ <адрес> ЖКХ и муниципального заказчика по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, то суд приходит к выводу, что Управлению ЖКХ администрации <адрес> и МКУ <адрес> "Департамент ЖКХ" являются надлежащими ответчиками по иску.

Так фототаблицей и актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по пер. Осипенко вблизи МБОУ СОШ № на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, отсутствует перильное ограничивающее пешеходное ограждение, отделяющее проезжую часть от тротуара.

Суд полагает представленные истцом фотографии надлежащим доказательством, поскольку они являются приложением к акту выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, и доказательств обратного ответчики не представили.

Указанные выше нарушения законодательства о безопасности дорожного движения нарушают права неопределенного круга лиц, а также может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием детей.

Таким образом суд исследовав материалы дела полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории, прилегающей к МБОУ СОШ № <адрес>, а именно нарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора к Управлению ЖКХ администрации <адрес>, МКУ <адрес> "Департамент ЖКХ", третье лицо администрация <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Управлению ЖКХ администрации <адрес> и МКУ <адрес> «Департамент ЖКХ» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории, прилегающей к МБОУ СОШ № <адрес>, а именно нарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Азовский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.02.2024 года.