Решение № 2-511/2020 2-511/2020(2-5156/2019;)~М-4797/2019 2-5156/2019 М-4797/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-511/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.02.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре Маркитановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–511/2020 по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту управления имуществом г.о. Самары, Администрации г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок, с участием третьих лиц – Департамента градостроительства г.о. Самары, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области»,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований, что согласно имеющимся у неё документам жилой дом (литеры *** расположен по адресу: адрес имеет следующие основные характеристики: год постройки литер *** год ввода в эксплуатацию (начала строительства) литеры *** расположен по адресу: адрес и имеет следующие основные характеристики: год постройки литер *** год ввода в эксплуатацию (начало строительства) литер *** год; заявители зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес (ФИО1 с дата, ФИО2 с дата); заявителями используется данный земельный участок фактически; в фактическом пользовании заявителей находятся хозяйственные постройки (сарай - литера В, гараж -литера Г1) на земельном участке с жилыми домами. В соответствии с техническим паспортом жилого дома по адресу: адрес (литеры А, А1, А2,Ю A3, А4, al,a2), составленным по состоянию на дата Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», жилой дом (литеры *** построен в 1956 году. По техническому паспорту, составленному Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по состоянию на дата, жилой дом по адресу: адрес (литеры Б, Б1, Б2, б) построен в 1978 году. Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом и баней) по адрес городского округа Самара от дата №.../ подтверждено создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес, до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР»; подтверждено фактическое пользование ФИО2, ФИО7 земельным участком по адресу: адрес. Заключением Администрация городского округа Самара от дата №... комиссией под подтверждению создания на земельному участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по адрес городского округа Самара, подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес (***) до вступления в силу Закона СССР от дата№... «О собственности в СССР»: подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес (литеры ***); фактическое пользование заявителями ФИО1 и ФИО2 земельным участком по адресу: адрес (жилой дом - литеры *** и жилой дом - литеры *** подтверждено, что хозяйственные постройки (сарай - литера В, гараж - литера Г1) на земельном участке по адресу: адрес (жилой дом - литеры *** и жилой дом - литеры ***) находятся в фактическом пользовании заявителей. Таким образом, в установленном законом порядке подтвержден факт создания на соответствующем земельном участке жилого дома до 1990 года, хозяйственных построек и фактическое пользование им. дата умер её сын -ФИО2 Согласно справке о составе семьи №... по адресу: адрес она зарегистрирована с дата по настоящее время. Определением Октябрьского районного суда адрес от дата утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО3 об устранении реестровой ошибки, содержащейся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: адрес, установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами *** (домовладение №..., по адрес, в адрес) и *** (домовладение №... по адрес, в адрес) по характерным точкам, с координатами, определенным в Проекте границ земельного участка от дата, подготовленном ООО «Поволжье»; местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с проектом границ земельного участка от дата, подготовленным ООО «Поволжье». По её обращению специалистами ООО «Поволжье» был составлен проект границ земельного участка с местоположением: адрес, участок №..., определена площадь участка 443 кв.м. Границы земельного участка ею согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым ***. Спора о границах земельного участка нет. Земельный участок индивидуализирован, иные лица на него не претендуют, строений на нем не имеют, его не используют. дата ею в Департамент градостроительства г.о. Самара было представлено заявление с пакетом документов на предоставление соответствующего земельного участка. Приказом Заместителя руководителя Департамента по земельным, кадровым и организационным вопросам от дата №... ей отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, площадью 443,00 кв.м, с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования «ИЖС», относящего по категории к землям населенных пунктов, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, расположенного по адресу: адрес. В качестве оснований к отказу указано то, что заключением комиссии подтверждено создание только одного жилого дома (литеры Б, Б1, Б, б). При этом согласно выписке из ЕГРН, результатам осмотра на испрашиваемом земельном участке помимо вышеуказанного жилого дома, площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***, расположен, в том числе, жилой дом, площадью 80,5 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0624004:806. В приказе отмечено, что заключением комиссии не подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес (литеры А, Al, A2, АЗ,А4, al, a2). Кроме того, указано, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий. Указанный вывод сделан исходя из сведений, отраженных в заключении комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по адрес городского округа Самара от 17.09.2014г. №.... При этом не было учтено, что заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом и баней) по адрес городского округа Самара от дата №.../ подтверждено создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес, до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», имеющего следующие основные характеристики: состоит из литер А - объект ИЖС, лит А1, А2, A3, А4, al, a2 - жилые пристройки. Год постройки лит. А - 1956; лит. А1 - 1967; лит. А2 - 1974; лит А 3 - 1988. Таким образом, в отношении данного жилого дома также имеется полученное в установленном законом порядке заключение с подтверждением создания на земельного участке указанного жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», с подтверждением фактического пользования истицей земельного участка по адресу: адрес. Исходя из вышеизложенного, отказ в предоставлении ей испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно сделан без должного исследования имеющихся документов, которые опровергают соответствующее основание отказа. Земельный участок под строительство индивидуального жилого дома стал использоваться истцом с 1956 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Генерального плана развития адрес и Правил застройки, в связи с чем может использоваться без его приведения в соответствие с указанными Правилами. В этой связи нахождение, части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий, не может служить основанием к отказу в его предоставлении.

На основании изложенного, просила признать за ней право собственности бесплатно на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования «ИЖС», относящейся по категории к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель истца – ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по вышеуказанным основаниям, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков -Департамента управления имуществом г.о. Самары и Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц - Департамента градостроительства г.о. Самары, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания прав и обязанностей».

В силу ст.15 ЗК РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании статьи 25 Устава городского округа Самара (принят решением Думы городского округа Самары от 10.07.2006 №294) Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

В соответствии с Законом Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Законам Самарской области «О земле» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Самара.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" (принят Самарской Губернской Думой 22.02.2005), расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Согласно п. 3 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" для приобретения права собственности гражданина (граждан) на земельный участок гражданин предоставляет заключение комиссии городского округа (за исключением городского округа с внутригородским делением), или внутригородского района городского округа с внутригородским делением, или муниципального района, подтверждающее создание на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактическое пользование заявителем (заявителями) земельным участком.

Из материалов дела следует, что заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом и баней) по адрес городского округа Самара от дата №.../, подтверждено создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес, до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР»; подтверждено фактическое пользование ФИО2, ФИО1 земельным участком по адресу: адрес.

Заключением Администрации городского округа Самара от дата №... комиссии под подтверждению создания на земельному участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по адрес городского округа Самара, подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес (литеры Б***) до вступления в силу Закона СССР от дата№... «О собственности в СССР»: подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес (литеры ***); подтверждено фактическое пользование заявителями ФИО1 и ФИО2 земельным участком по адресу: адрес (жилой дом - литеры ***) находятся в фактическом пользовании заявителей.

Установлено, что ФИО2 умер дата

Согласно справке о составе семьи №... от 28.03.2019г. ФИО7 с дата зарегистрирована и проживает по адресу: адрес.

Из материалов дела следует, что определением Октябрьского районного суда адрес от дата по делу №... утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО3, по условиям которого: «Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО1 согласна: 1) устранить реестровую ошибку, содержащуюся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: адрес; 2) исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0624004:14 расположенного по адресу: адрес; 3) установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами *** (Домовладение №..., по адрес, в адрес) и 63:01:0624004:470 (Домовладение №..., по адрес, в адрес) по характерным точкам, с координатами, определенным в Проекте границ земельного участка от дата, подготовленном ООО «Поволжье»; 4) установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером *** площадью 443,10 кв.м, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с Проектом границ земельного участка от дата, подготовленном ООО «Поволжье»; 5) на восстановление ФИО3 фактической границы смежества земельных участков №... и №..., по адрес, в адрес, путем переноса забора в сторону участка №..., по адрес, в адрес, и установлении его по границе смежества указанных земельных участков в соответствии с Проектом границ земельного участка №... от дата, подготовленном ООО «Поволжье»; 6) не возражает против установления границ земельного участка с кадастровым номером *** (Домовладение №..., по адрес, в адрес) в соответствии со Схемой расположения земельного участка от дата, подготовленного кадастровым инженером ФИО6; ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО3 согласна: 1) устранить реестровую ошибку, содержащуюся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: адрес; 2) исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения относительно местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: адрес; 3) установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами ***Домовладение №..., по адрес, в адрес) и *** (Домовладение №..., по адрес, в адрес) по характерным точкам, с координатами, определенным в Проекте границ земельного участка от дата, подготовленном ООО «Поволжье»; 4) установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 443,10 кв.м, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с Проектом границ земельного участка от дата, подготовленном ООО «Поволжье»; 5) устранить препятствия в пользовании земельным участком №..., по адрес, в адрес, путем восстановления ФИО3 фактической границы смежества земельных участков №... и №..., по адрес, в адрес, путем переноса забора в сторону участка №..., по адрес, в адрес, и установлении его по границе смежества указанных земельных участков в соответствии с Проектом границ земельного участка №... от дата, подготовленном ООО «Поволжье»; 6) установить границы земельного участка с кадастровым номером *** (домовладение №..., по адрес, в адрес) в соответствии со Схемой расположения земельного участка от дата, подготовленного кадастровым инженером ФИО6».

Установлено, что для получения в собственность земельного участка в порядке ст. адрес от дата N 94-ГД "О земле" истица обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с соответствующим заявлением от дата

Из материалов дела усматривается, что приказом заместителя руководителя Департамента по земельным, кадровым и организационным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата №... ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования «ИЖС», относящего по категории к землям населенных пунктов, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, расположенного по адресу: адрес, в связи с тем, что заключением комиссии подтверждено создание только одного жилого дома (литеры *** однако согласно выписке из ЕГРН, результатам осмотра на испрашиваемом земельном участке, помимо вышеуказанного жилого дома, площадью 34,3 кв.м, с кадастровым номером ***, расположен, в том числе, жилой дом, площадью 80,5 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0624004:806; заключением комиссии не подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома, расположенного на по адресу: адрес (литеры ***); часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При разрешении спора суд принимает во внимание, что заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом и баней) по Октябрьскому району городского округа Самара от 17.03.2011 г. №45/1/ было подтверждено создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: адрес, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», состоящего из: лит. А - 1956; лит. А1 - 1967; лит. А2 - 1974; лит А 3 – 1988, лит. А4-2004 г.; подтверждено фактическое пользование ФИО2, ФИО1 земельным участком по адресу: адрес.

Таким образом, создание на земельном участке жилого дома *** расположенного по адресу: адрес, до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактическое пользование истицей земельным участком по адресу: адрес также подтверждено в установленном порядке.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании, материалов обозреваемого судом гражданского дела №... следует, что постройка- сени а (впоследствии -пристройка лит. А4) была возведена еще в 1967г.

Как следует из материалов дела, жилой дом (литеры Б, Б1, Б, б) и жилой дом (литеры А, Al, A2, АЗ,А4, al, a2) располагаются на едином земельном участке по адресу: адрес.

Согласно представленной по запросу суда выписке из ИСОГД от 13.01.2020г. испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата №.... Земельный участок расположен в охранной зане газопровода, канализации, электрических кабелей. Часть земельного участка расположена в границах красных линий.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года N 61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Материалами дела подтверждается, что испрашиваемый участок был сформирован еще в 1956 году, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ, утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре и с указанного времени фактически используется по назначению для ведения личного подсобного хозяйства, следовательно, нахождение спорного земельного участка частично в границах красных линий не может служить основанием для отказа истцу в предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, его границы его определены, с соседними землепользователями согласованы.

Сведений о предоставлении ФИО7 бесплатно каких –либо земельных участков на территории г. Самары и Волжскому району не имеется, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по Самарской области.

На основании изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования ФИО7 о признании права собственности на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, площадью 443,00 кв.м, кадастровый номер ***, с видом разрешенного использования «ИЖС», относящийся к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: адрес.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО7 право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м, кадастровый №..., относящийся к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования «ИЖС», расположенный по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2020года.

Судья /подпись/ Е.А. Митина

Копия верна.

Судья: Секретарь: