Постановление № 5-103/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 5-103/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Динского районного суда Хуаде М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего бизнеса администрации Южно-Кубанского сельского поселения МО <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в Отдел МВД России по <адрес> из УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> поступило обращение ФИО5 по факту неудовлетворительного состояния дорожного покрытия проезжей части на участке с кадастровым номером 23:07:0302000:720 с видом использования - автомобильная дорога, общей площадью 10 467 м3 (<адрес> в <адрес>), а также отсутствия стационарного электрического освещения, тротуаров и наличия посторонних предметов затрудняющих движение автотранспорта, зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением нормативно правовых актов в области безопасности дорожного движения, на находящихся в эксплуатации (под движением) участке с кадастровым номером 23:07:0302000:720 с видом использования - автомобильная дорога общей площадью 10 467 м3 (<адрес> в <адрес>) выявлены недостатки и нарушения обязательных требований нормативных документов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, акта протокола инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ и протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные недостатки допущены при обустройстве и содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в безопасности для движения состоянии.

Согласно требованиям п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - В случав, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно требованиям п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - до устранения дефектов покрытия проезжей части препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы колеи, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья, конструкции) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т. ч. временными техническими средствами организации дорожного движения) в течение двух часов с момента обнаружения.

Согласно требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колеи и иных повреждений.

Согласно требованиям п. 5.1.1 ГОСТР 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» - проезжая часть дорог и улиц, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек и обочин должно быть без посторонних предметов, в том числе и предметов не относящихся к элементам обустройства.

Содержанием автомобильных дорог в силу п 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно требованию п. 13 ОП ПДД РФ (утвержденных Постановление Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению ши ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования национального стандарта Российской Федерации ГОСТР 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», нарушения которых выявлены на участках вышеуказанных дорог Новотитаровского сельского поселения, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и имущества населения, охрану окружающей среды.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно комментарий ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, объектами правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, железнодорожных переездов и иных дорожных сооружений должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1090.

Указанное правонарушение может быть совершено как путем действия, так и бездействия.

Согласно части 1 ст. 2.2 Ко АП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышлено, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного снижения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участку дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках административного расследования №-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в администрации Южно-Кубанского сельского поселения в составе МО <адрес> истребованы сведения, необходимые для производства по делу об административном правонарушении.

В ответ на запрос об истребовании сведений от Главы администрации Южно-Кубанского сельского поселения в составе МО <адрес> ФИО2 поступила информация по результатам рассмотрения и изучения которой установлено следующее.

Согласно договора пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Полтавия» ИНН <***>, КПП 231101001, ОГРН <***> зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России № по <адрес>, адрес (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица: <адрес> № офис №, в лице директора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, жертвовало в собственность администрации муниципального образования Южно-Кубанское сельское поселение в составе муниципального образования <адрес> в лице главы администрации Южно- Кубанского сельского поселения ФИО2, действующего на основании Устава Южно-Кубанского сельского, земельный участок площадью 10 467 кв.м., кадастровый №, земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации автомобильной дороги, расположенный по адресу: <адрес> с проездом.

Так, согласно подпункта 3 пункта 1.6 должностных инструкций, начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего бизнеса администрации Южно-Кубанского сельского поселения <адрес> вменены обязанности по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно распоряжения главы администрации Южно-Кубанского сельского поселения №-рл от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО3» ФИО3 назначен на должность начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего бизнеса администрации Южно-Кубанского сельского поселения <адрес>.

Учитывая требования должностных инструкций, распоряжения №-рл от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом - начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего бизнеса администрации Южно-Кубанского сельского поселения <адрес> ФИО3 не выполнены требования п. 13 ОП ПДД РФ (утвержденных Постановление Совета Министров — Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В связи с чем в действиях (бездействиях) должностного лица - начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего бизнеса администрации Южно-Кубанского сельского поселения <адрес> ФИО3 усматриваются нарушения требований п. 13 ОП ПДД РФ.

В судебное заседание начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего бизнеса администрации Южно-Кубанского сельского поселения <адрес> ФИО3 не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Согласно действующего законодательства, дело рассмотрено в отсутствие правонарушителя.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания не заявлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Положениями ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения -- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Контроль за соблюдением юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм, устанавливающих требования к проектированию, строительству и реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, осуществляется Госавтоинспекцией.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

По определению ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Положениями ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных (далее - Основные положения).

Требования стандартов являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо непринятие мер, по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств, на отдельных участках дорог, в случаях, если пользование такими участками, угрожает безопасности дорожного движения.

Вина начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего бизнеса администрации Южно-Кубанского сельского поселения МО <адрес> ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего бизнеса администрации Южно-Кубанского сельского поселения МО <адрес> ФИО3;

- актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоматериалами.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что событие административного правонарушения имело место, вина начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего бизнеса администрации Южно-Кубанского сельского поселения МО <адрес> ФИО3 установлена в полном объеме, его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, нет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья считает, что событие административного правонарушения имело место, вина должностного лица – начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего бизнеса администрации Южно-Кубанского сельского поселения МО <адрес> ФИО3 установлена в полном объеме, его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ квалифицированы правильно, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Определяя наказание должностному лицу – начальнику отдела жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего бизнеса администрации Южно-Кубанского сельского поселения МО <адрес> ФИО3, с учетом обстоятельств правонарушения и данных о личности правонарушителя, суд полагает обоснованным назначить ему наказание в виде штрафа, которое может обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, малого и среднего бизнеса администрации Южно-Кубанского сельского поселения МО <адрес> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа – получатель УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>)

ИНН <***>, КПП 233001001, ОКТМО 03614000, банк получатель: Южное ГУ Банка России/УФК по КК <адрес>, БИК 010349101,

К/сч 40№, р/сч 03№,

КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение 10 суток с момента получения.

Судья

Динского районного суда Хуаде М.А.