Постановление № 5-168/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-168/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 декабря 2019 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Исаковой Д.В.,

рассмотрев материалы дела №5-168/2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Иркутский кондитерский комбинат» (далее также по тексту – ООО «ИКК», Общество), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов по адресу: <данные изъяты>, в ходе проведения эпидемиологического расследования очага инфекционного (паразитарного) заболевания в кафе – кондитерской <данные изъяты> выявлены нарушения ООО «Иркутский кондитерский комбинат» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в следующем:

-в организации питания для мытья кухонной посуды, инвентаря и оборудования используется губчатый материал, что является нарушением требований п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее также по тексту – СП 2.3.6.1079-01);

-в результате проведенных исследований в пробе № (смыв с дежи для большого миксера) обнаружены БГКП, что свидетельствует о нарушении режима мытья и дезинфекции посуды и технологического оборудования и является нарушением требований п.п.6.4, 6.15 СП 2.3.6.1079-01;

-проба № «<данные изъяты>» не соответствует требованиям СП 3.5.1378-03 по содержанию действующего вещества (ДВ) в растворе дезинфицирующего средства, что является нарушением требований п.5.15 СП 2.3.6.1079-01, п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

-проба № «<данные изъяты>» не соответствует требованиям п.1 ст.7 главы 2, раздела 1.8 Приложения №2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю дрожжи, что свидетельствует о нарушении в процессах или изготовления, и (или) транспортирования, и (или) хранения, и (или) реализации пищевого продукта. Данный образец <данные изъяты> является эпидемиологически небезопасным;

-проба № «<данные изъяты>» не соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю: патогенные микроорганизмы, в т.ч. Salmonella Enteriditis, что свидетельствует о нарушении санитарно-противоэпидемиологического режима в процессе обработки продукта. Данный продукт эпидемиологически опасен;

-проба № «<данные изъяты>» не соответствует требованиям п.п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 по показателю патогенные микроорганизы (Salmonella Enteriditis), что может свидетельствовать о нарушении режима санитарной обработки яйца и несоблюдении личной гигиены персоналом. Проба в эпидемиологическом отношении представляет опасность.

В судебное заседание законный представитель ООО «Иркутский кондитерский комбинат», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении не заявлял, ввиду чего его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ООО «Иркутский кондитерский комбинат» в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах доказана.

Как следует из материалов дела, ООО «Иркутский кондитерский комбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (л.д.<данные изъяты>).

На основании экстренных извещений, поступивших из ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» (эпид. №), в целях установления причин и условий возникновения случаев заболевания, а также предупреждения возникновения и распространения инфекционных (паразитарных) заболеваний, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ проведено санитарно-эпидемиологическое обследование кафе-<данные изъяты> ООО «Иркутский кондитерский комбинат».

По результатам санитарно-эпидемиологического обследования составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого установлено следующее (л.д.<данные изъяты>).

Цех по производству кондитерских изделий кафе <данные изъяты> ООО «Иркутский кондитерский комбинат» расположен по адресу: <данные изъяты>, в цокольном помещении административного здания. В состав предприятия входит производственный цех, зона обработки яйца, складские помещения для хранения сырья и готовой продукции, моечное отделение, административные помещения, помещение приема пищи персонала, туалет для персонала. Водоснабжение на предприятия централизованное, от городских сетей.

Для хранения сырья в цехе установлено холодильное оборудование с температурным режимом хранения – 18 гр. С. Сырье поступает на производство в соответствии с договорами поставок, сопроводительными документами. Выборочно проинспектирована готовая продукция. При инспектировании установлено, что продукция хранится при соблюдении условий хранения и сроков годности. Цеховое деление предприятия выполнено с учетом соблюдения поточности технологических операций, исключающей встречные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции.

На момент проведения осмотра, повреждений и загрязнений на стенах, полу и потолке не обнаружено. Производство обеспечено достаточным количеством технологического оборудования и инвентаря. Для мытья технологического оборудования и инвентаря на производстве выделено моечное отделение с моечными ваннами. Моющими и дезинфицирующими средствами цех оснащен в полном объеме.

Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения. Производственные столы моются и обрабатываются с применением моющего и дезинфицирующего средства <данные изъяты>»). На момент обследования для мытья кухонной посуды, инвентаря и оборудования используется губчатый материал, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01.

Куриное яйцо моется в специальном цехе, используют специальную посуду, для чистого и грязного яйца имеются промаркированные емкости. Имеется инструкция по обработке куриного яйца, яйцо подвергается мойке с дезинфекцией, имеется дезинфекционное средство с моющим эффектом «<данные изъяты>».

В моечном отделении вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Дезинфекционные растворы «<данные изъяты>» в моечных и производственных цехах хранятся в емкостях с крышкой, с маркировкой.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного на основании протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. в результате проведенных исследований в пробе № (смыв с дежи для большого миксера) обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки), что является нарушением требований п.п. 6.4, 6.15 СП 2.3.6.1079-01 и свидетельствует о нарушении режима мытья и дезинфекции посуды и технологического оборудования (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного на основании протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проба № «<данные изъяты>» не соответствует требованиям СП 3.5.1378-03 по содержанию действующего вещества в растворе дезинфицирующего средства, что является нарушением требований п.5.15 СП 2.3.6.1079-01, п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного на основании протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проба № <данные изъяты> не соответствует требованиям п. 1 ст. 7 главы 2, раздела 1.8 Приложения №2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю дрожжи, что свидетельствует о нарушении в процессах или изготовления, и (или) транспортирования, и (или) хранения, и (или) реализации пищевого продукта. Данный образец <данные изъяты> является эпидемиологически небезопасным (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного на основании протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проба № «<данные изъяты>» не соответствуют требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю: патогенные микроорганизмы, в т.ч. Salmonella Enteriditis, что свидетельствует о нарушении санитарно-противоэпидемиологического режима в процессе обработки продукта. Данный продукт эпидемиологически опасен (л.д.<данные изъяты>).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному на основании протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проба № «<данные изъяты>» не соответствует требованиям п.п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 по показателю патогенные микроорганизы (Salmonella Enteriditis), что может свидетельствовать о нарушении режима санитарной обработки яйца и несоблюдении личной гигиены персоналом. Проба в эпидемиологическом отношении представляет опасность (л.д.<данные изъяты>).

В ходе обследования в организации общественного питания выявлены нарушения п.п.5.15, 6.4, 6.15, 6.19, 8.19, 13.14 СП 2.3.6.1079-01, п.1 ст.7 главы 2, раздела 1.8 Приложения №2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», ст.11, ч.1 ст.17, ч.ч.1,3 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Иркутский кондитерский комбинат» протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.<данные изъяты>).

В этот же день с учетом характера установленных нарушений должностным лицом Роспотребнадзора принято решение о временном запрете деятельности (эксплуатации) производственного цеха ООО «Иркутский кондитерский комбинат» по фактическому адресу: <данные изъяты> о чем составлен соответствующий протокол (л.д<данные изъяты>).

Оценивая данные доказательства, как в совокупности, так и по отдельности, судья находит их допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения дела по существу, подтверждающими вину ООО «Иркутский кондитерский комбинат» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 11 и статьи 24 указанного Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, а при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее – СанПиН 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно п. 5.15 Указанных Правил в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью (п. 6.4 СанПиН 2.3.6.1079-01).

В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению (п.6.15 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются (п.6.19 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой (п.8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01).

Согласно п.1 ст.7 главы 2 раздела 1.8 Приложения №2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности при использовании по назначению должна быть безопасной.

Приведенные выше требования действующего законодательства в производственном цехе ООО «Иркутский кондитерский комбинат» не были соблюдены.

Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что при приготовлении пищевой продукции в производственном цехе организации общественного питания ООО «Иркутский кондитерский комбинат» нарушены перечисленные выше санитарно-эпидемиологические требования.

Вместе с тем, судья находит правильным исключить вмененное обществу нарушение требований п. 13.14 СП 3.5.1378-03, поскольку санитарные правила такой пункт не содержат. Кроме того, несоответствие пробы № «<данные изъяты>» требованиям СП 3.5.1378-03 по содержанию действующего вещества в растворе дезинфицирующего средства не доказано, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства этого, а именно экспертное заключениее ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от ДД.ММ.ГГГГ выполненного на основании протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ

Нарушение требований приведенных Санитарных правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом правонарушения является ООО «Иркутский кондитерский комбинат», на котором как на лице, осуществляющем предпринимательскую деятельность по организации общественного питания в кафе, лежит ответственность за организацию и полноту выполнения вышеуказанных санитарных правил. При этом судья приходит к выводу, что ООО «Иркутский кондитерский комбинат» имело возможность для соблюдения правил и норм, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, поэтому подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, заключающегося в многочисленных нарушениях действующих санитарно-эпидемиологических требований, наличие смягчающих наказание обстоятельств – признание вины, принятые меры по устранению выявленных нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что поводом к проведению обследования общества послужили факты обращения восьми лиц за медицинской помощью с симптомами инфекции, а каждое из этих лиц свое заболевание связывает с употреблением продукции, приобретенной в кафе-<данные изъяты> ООО «Иркутский кондитерский комбинат», учитывая при этом характер выявленных нарушений, судья приходит к выводу, что ООО «Иркутский кондитерский комбинат» оказывает услуги по организации общественного питания, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям, поэтому полагает правильным назначить ему наказание в виде приостановления деятельности, поскольку имеется угроза здоровью людей, а наказание в виде штрафа не будет соответствовать содеянному и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. То есть следует назначить административное приостановление деятельности в виде временного прекращения деятельности ООО «Иркутский кондитерский комбинат» по производству пищевой продукции в производственном цехе ООО «Иркутский кондитерский комбинат», расположенном по адресу: <данные изъяты> но не в максимальном размере.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Иркутский кондитерский комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Иркутский кондитерский комбинат» по производству пищевой продукции в производственном цехе, расположенном по адресу: <данные изъяты>, на срок 10 суток.

В соответствии с ч. 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок назначенного наказания зачесть срок примененного по делу временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова